旧厂房征收未对停产停业损失进行合理补偿的行政诉讼要点
旧厂房征收未对停产停业损失合理补偿的行政诉讼，核心是围绕主体适格、程序违法、补偿范围与标准、证据链构建、诉讼请求与期限等要点展开，结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及地方细则，精准主张权益中国政府网。以下是具体要点：
一、诉讼主体资格认定
原告资格：厂房所有权人、合法承租人（有租赁合同、实际经营且营业执照地址一致），需提供权属证明、租赁合同、营业执照等材料，证明与征收行为存在利害关系。
被告资格：作出征收决定的市、县级政府为主要被告；征收部门实施过程中存在违法情形的，可列为共同被告；作出补偿决定的部门也可作为被告。
二、行政程序合法性审查
征收程序：审查征收公告、补偿方案公示、听证、社会稳定风险评估等程序是否完整；未依法履行的，属程序违法，可主张补偿决定无效。
评估机构选定：是否经被征收人协商选定，无协商记录直接单方委托的，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条，评估结果可被否定。
评估过程：评估机构是否具备资质，评估方法是否合理（如未采用收益法评估经营损失），评估范围是否涵盖停产停业损失相关项目，存在瑕疵的可申请复核或鉴定。
三、停产停业损失补偿范围与标准争议
法定补偿范围：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条，包括被征收前效益、停产期限等因素确定的直接损失，如净利润损失、员工工资及安置费、租金、设备闲置损耗、合同违约金、贷款利息等，排除间接损失与预期收益中的不确定部分中国政府网。
补偿标准合理性：
按经营效益：近3年平均净利润×停产期限（3-12个月，依搬迁难度、建设周期定），成立未满3年按实际经营时间计算。
按面积：参照地方标准，如上海按非居住房屋市场评估价8%，北京有相应细则，对比同区域同行业补偿标准，主张补偿过低。
按房屋价值比例：部分地区厂房按评估价3%-5%补偿，生产用房可上浮，低于该比例可主张调整。
地方细则适用：引用省级政府制定的实施办法，如福建制造业按利润8个月补偿，指出行政机关未适用或适用错误。
四、证据收集与举证责任分配
原告初步举证：
经营合法性：营业执照、税务登记证、纳税申报表、审计报告、银行流水，证明正常经营及收益。
损失与征收因果：征收公告、补偿决定、沟通记录，证明停产因征收导致；员工清单、工资表、劳动合同，证明安置费用；订单合同、贷款合同，证明违约金、利息损失。
评估异议：评估报告、复核申请、专家鉴定意见，指出评估方法错误、遗漏项目。
被告举证责任：行政机关对征收程序、补偿决定合法性承担举证责任，如未提交协商记录、评估程序文件等，承担举证不能后果。
证据保全：对厂房现状、设备、经营数据等进行公证或区块链存证，防止证据灭失。
五、诉讼请求与期限
核心诉讼请求：
确认补偿决定中停产停业损失部分违法或无效，撤销并责令重新作出补偿决定。
要求按合理标准支付停产停业损失，包括净利润、员工安置、租金等，明确金额与计算依据。
对评估结果有异议的，请求法院委托第三方评估机构重新评估。
诉讼期限：
直接起诉：知道或应当知道补偿决定之日起6个月内，行政机关未告知起诉期限的，最长不超过1年。
复议后起诉：对复议决定不服，15日内起诉；复议期满未答复，自期满之日起15日内起诉。
评估复核与鉴定：收到评估报告10日内申请复核，对复核结果有异议的，向专家委员会申请鉴定。
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