土地征收项目中行政机关超越权限的认定与行政诉讼实务操作
在拆迁行业的实际操作中，行政机关超越权限征收的现象屡见不鲜，从主体资格违规到程序严重失范，从拆迁范围失控到补偿额度随意变动，每一个环节的越权行为都可能严重侵害被拆迁人的合法权益。面对此类情况，行政诉讼成为被拆迁人捍卫自身权益的重要武器，而专业、精准的应对策略则是胜诉的关键所在。
常见的超越权限情形
主体资格不符：例如，根据相关法律规定，县级以上地方人民政府才具有征收土地的法定职权，但在实际拆迁中，可能出现街道办事处或乡镇政府等主体实施征收行为，这就属于超越主体资格的权限。
程序违规：拆迁工作有着严格的法定程序，如未依法进行公告、未组织听证、未给予被拆迁人合理的补偿安置就进行强拆等。像案例中某街道办事处通过与相对人签订协议方式为自身设定行政强制执行权并实施强制拆除，既超越法定职权，也违反法定程序。
拆迁范围失控：行政机关超出了批准文件规定的拆迁范围进行征收，可能将原本不在征收规划内的房屋或土地纳入拆迁范围，侵犯了被拆迁人的合法权益。
补偿额度失当：不按照法定的补偿标准进行补偿，随意降低或提高补偿额度，或者在未落实补偿费用足额到位、专户专储、专款专用的情况下就实施征收，这也属于超越权限的表现。
行政诉讼中的应对要点
证据收集全面且关键：被拆迁人要收集能证明行政机关超越权限征收的各类证据。包括征收公告、征地批文、土地或房屋权属证明、拆迁补偿协议、现场照片和视频、与拆迁工作人员的沟通记录等。如在某案例中，京平律师拿出区政府下设机构与村委会签订的委托协议，证明主体资格问题，以及未依法作出责令交地决定等证据，证明程序违法，从而胜诉。
法律依据准确解读：深入研究《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《行政诉讼法》等相关法律法规，明确行政机关在拆迁中的法定权限和程序。比如，依据法律规定，征收集体土地需经省级以上人民政府批准，且要遵循 “先补偿、后拆迁” 的原则，若行政机关违反这些规定，被拆迁人就可据此提起诉讼。
诉讼请求明确具体：在起诉状中，要清晰明确地提出诉讼请求，如请求确认行政机关的超越权限征收行为违法、请求撤销相关的征收决定或补偿决定、请求赔偿因违法征收造成的损失等。同时，要详细阐述事实和理由，将行政机关超越权限的具体情况以及给自身造成的损害阐述清楚。
诉讼过程中的注意事项
专业律师助力：拆迁行政诉讼专业性强，涉及法律问题复杂，聘请专业的拆迁律师或行政法律师至关重要。律师能够准确把握案件要点，制定合理的诉讼策略，在庭审中有效维护被拆迁人的权益。
积极参与庭审：被拆迁人要遵守法庭纪律，在庭审中积极配合律师，清晰、准确地陈述案件事实，展示证据，回应法官的询问。对于被告的辩解和主张，要依据事实和法律进行有力反驳。
关注诉讼程序：了解行政诉讼的各个程序和期限规定，如举证期限、答辩期限、上诉期限等，确保自身的诉讼行为符合法律要求，避免因程序问题导致权利受损。例如，要在规定的举证期限内提交证据，否则可能面临证据失权的后果。
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