北京房山村民代表会没授权就定拆迁腾退，镇政府仅发告知书不纠错，区镇政府复议护短，法院：双双违法
在征地拆迁中，村民代表会决议若侵犯村民合法权益，乡镇政府负有监督纠正的法定职责。房山某村村民代表会未经授权通过拆迁腾退决议，三名村民申请镇政府查处，镇政府仅作形式告知未实质纠正，区政府却维持该行为。经京平律所刘春兴律师、邱萍萍律师代理，法院不仅认定镇政府未依法履职，更确认其履职行为及区政府复议决定均违法，为当事人固定了行政机关的违法责任。
本案为京平律师事务所：刘春兴律师、邱萍萍律师代理胜诉的案件。
审理机关
北京市房山区人民法院
原告
王先生、安先生、莘先生
被告
北京市房山区某镇人民政府
案情回溯——
案情始末
2016 年 9 月 26 日：房山某村村民代表会通过 “某项目拆迁自愿腾退决议”，原告认为该决议未经村民会议授权，侵犯自身宅基地权益。
2020 年 9 月 7 日：三原告向房山某镇政府提交《依法履行法定职责查处申请书》，要求查处并责令纠正上述决议。
2020 年 11 月 6 日：房山某镇政府作出首次答复，原告不服申请复议，区政府撤销答复并责令重作。
2021 年 3 月 22 日：房山镇政府作出第二次答复，原告再次复议，区政府再次撤销并责令重作。
2021 年 9 月 17 日：房山镇政府作出第三次答复（被诉答复），仅向某村发告知书要求召开村民会议，未实际纠正决议。
2021 年 11 月 30 日：房山区政府作出复议决定，维持房山镇政府被诉答复。
2021 年 12 月 27 日：三原告委托京平律师提起行政诉讼，请求确认某镇政府履职行为及区政府复议决定违法。
判决结果：法院确认某镇政府履职行为、区政府复议决定均违法。
双方核心主张
原告（王先生、安先生、莘先生）：
2016 年村民代表会决议未经村民会议授权，违反《村民委员会组织法》，侵犯自身合法权益；
房山某镇政府仅发告知书未对决议合法性进行审查、未责令纠正，属于未完整履行法定职责；
诉讼请求：确认房山某镇政府履职行为违法，确认区政府复议决定违法。
被告（房某镇政府）
某镇政府：已向某村发出告知书，要求其就重大事项召开村民会议，已履行监督职责；
房山区政府：复议程序合法，镇政府已依法履职，故维持被诉答复。
法院判决核心观点
镇政府未完整履行法定职责：根据《村民委员会组织法》，镇政府对违法村民代表会决议负有 “调查合法性 + 责令改正” 的职责，但长沟镇政府仅向北甘池村发告知书，未提交证据证明其对决议的村民会议授权情况进行调查核查，且告知书不产生 “责令改正” 的法律效果，因此构成未完全履职，应确认违法。
责令改正已无实际意义：因涉案项目腾退已完成、原告房屋已被拆除，判决镇政府责令纠正决议已无法实际执行，原告可就房屋拆除另行维权。
复议决定应一并确认违法：依据《行政诉讼法》，复议机关与原行政机关为共同被告时，法院需对复议决定和原行政行为一并裁判，故房山区政府维持镇政府答复的复议决定也应确认违法。
法院判决
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项、第七十九条的规定，判决如下：
一、确认被告北京市房山区长沟镇人民政府对原告王凤海、安德聪、莘继宝于 2020 年 11 月 6 日提交的《依法履行法定职责查处申请书》履行法定职责的行为违法。
二、确认被告北京市房山区人民政府于 2021 年 11 月 30 日作出的房政复字 [2021] 233 号行政复议决定书违法。
案件受理费 50 元，由被告北京市房山区某镇人民政府、北京市房山区人民政府共同负担。
京平律师把握胜诉关键
“完整履职” 的精准论证：律师紧扣《村民委员会组织法》，明确镇政府的职责是 “调查核查决议合法性 + 责令纠正”，而非仅 “形式告知”，戳破镇政府 “已履职” 的抗辩；
证据缺失的核心攻击：律师指出镇政府未提交 “调查核查决议授权情况” 的证据，证明其未尽职履职；
复议决定的合法性否定：律师依据《行政诉讼法》第七十九条，主张复议决定应与原行政行为一并审查，推动法院确认复议决定违法。
诉讼请求的精准定位：律师协助当事人将诉求聚焦 “确认行为违法”，既锁定行政机关的违法责任，也为后续维权保留依据；
法律与事实的深度结合：律师将《村民委员会组织法》的履职要求与镇政府 “仅发告知书” 的事实结合，有力论证其未完整履职，推动法院采纳代理意见。
【本案胜诉的启示】
1.村民代表会决议需 “合法授权”：涉及征地腾退等重大利益事项，村民代表会决议必须经村民会议授权，否则属于违法决议；
2.镇政府履职需 “实质审查 + 责令纠正”：乡镇政府对违法村民决议，不仅要 “告知”，更要调查其合法性、责令改正，仅作形式告知属于未完整履职；
3.“确认违法” 是后续维权的基础：即便因客观原因无法责令改正，确认行政机关履职行为违法，也能固定其违法责任，为后续房屋拆除的赔偿维权提供依据。
据。
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