【京平拆迁课堂】拆迁方应公示拆迁补偿安置方案的具体内容
在土地与房屋征收过程中，“补偿安置方案”是连接拆迁方与被征收人权益的核心纽带——方案是否透明、内容是否合法，直接关系到被征收人能否知晓补偿标准、参与协商过程，甚至决定其后续生活保障。然而实践中，部分拆迁方以“口头告知”替代书面公示、以“内部流程”规避公众监督，导致被征收人陷入“不知情、难维权”的困境。
一、核心法律依据梳理：明确公示义务的法定要求
（一）国有土地征收：全国性法规强制规定
方案拟定与征求意见阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条）
房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府后，政府需组织有关部门论证方案，并通过法定形式向社会公布，征求公众意见，且征求意见期限不得少于30日。此阶段公示旨在保障公众对方案的知情权与参与权，避免方案脱离实际需求。
征收决定公告阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条）
市、县级人民政府作出房屋征收决定后，需及时公告，公告内容必须明确载明征收补偿方案，同时告知被征收人申请行政复议、提起行政诉讼的权利及期限。公告是征收程序合法的关键环节，确保被征收人知晓核心权益与救济途径。
分户补偿公开阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条）
房屋征收部门需依法建立征收补偿档案，且必须在房屋征收范围内，将分户补偿情况向被征收人公布，杜绝“暗箱操作”，保障补偿公平性与透明度。
（二）集体土地征收：地方规章细化执行
安徽省：多渠道公示+双平台发布（《安徽省土地征收及补偿安置办法》第十二条）
征地补偿安置方案拟定后，市、县（市、区）人民政府需通过公示栏张贴、电子屏显示等直观方式，在拟征收土地所在的乡镇（街道）、村（居）、村（居）民小组范围内发布，同时同步在政府门户网站公开，公告时间不少于30日，确保不同群体均能获取信息。
成都市：结合风险评估与现状调查（《成都市征地补偿安置办法》）
区（市）县人民政府需以社会稳定风险评估结果、土地现状调查情况为基础拟定方案，公示渠道覆盖政府门户网站及拟征收土地所在的镇（街道）、村（社区）、村民小组，公告期同样不少于30日，实现“程序合规”与“实际需求”的结合。
二、京平胜诉案例：拆迁方未公示补偿安置方案的实务分析
（一）案例背景：未公示引发的权益冲突
时间与地点：2019年湖南省株洲某村集体土地征收项目
核心问题：征收全程中，拆迁方未张贴任何书面拆迁文件（含补偿安置方案），仅通过口头告知传达补偿标准；因袁先生等人对补偿标准存疑未签约，2020年其土地在未达成一致的情况下被强制推平，权益严重受损。
（二）维权路径：律师主导的合规化突破
1.第一步：信息公开——锁定核心证据
律师以“政府信息公开申请”为突破口，协助袁先生等人依法获取书面的《征地补偿安置方案》。此步骤的关键价值在于：打破拆迁方“口头传达”的模糊性，获取法定文书作为后续维权的直接依据，避免因“无书面证据”陷入维权被动。
2.第二步：方案审查——精准定位违法点
律师从“实体合法性”与“程序合法性”双维度分析方案：
实体层面：核查征收项目是否符合公共利益、是否具备完整的征地审批手续、农用地转用审批手续及批准主体资格；
程序层面：重点审查方案是否履行法定公示义务（如公示渠道、期限、内容完整性），直接锁定“未公示补偿安置方案”的核心违法事实。
3.第三步：庭审抗辩——全面驳斥违法主张
针对被告“补偿方案程序合法”“起诉不属于受案范围”的辩解，律师从三方面反驳：
主体资格：确认被告作为征收责任主体，未履行公示义务的行为违反法定职责；
受案范围：依据《行政诉讼法》及征收相关法规，“未公示补偿方案”属于行政机关程序违法，显然纳入行政诉讼受案范围；
程序违法：结合《土地管理法》《土地管理法实施条例》的公示要求，举证证明被告未张贴文件、未网络公开，仅口头告知的行为完全不符合法定程序。
（三）违法点认定：结合法律依据的精准剖析
程序违法：未履行公示义务
违反《土地管理法》《土地管理法实施条例》中“集体土地征收需在乡（镇）、村、村民小组范围内公告补偿方案不少于30日”的规定，仅口头告知无法保障被征收人知情权、参与权，也无法留存法定证据，属于典型的程序瑕疵。
行为违法：违反“先补偿、后搬迁”原则
在未与袁先生等人达成补偿协议、未依法落实补偿的情况下，强制推平土地，违反征收领域“先补偿、后搬迁”的基本原则，进一步加剧程序违法的严重性。
三、案例启示：被征收人的权益保障建议
（一）主动核查：警惕“口头告知”陷阱
若面临征收，需第一时间核查拆迁方是否在法定范围（村、社区、政府网站等）公示书面补偿安置方案，对“仅口头传达”“拖延公示”的情况保持警惕，避免因“信息不对称”错失维权时机。
（二）及时取证：留存关键信息线索
若发现未公示，可通过拍照、录像记录“无公示痕迹”的现状；
针对拆迁方的口头承诺、告知，可通过录音、书面确认等方式留存证据，为后续申请信息公开、维权提供辅助支撑。
（三）专业介入：把握救济时效
一旦确认拆迁方未履行公示义务，需在法定期限内（行政复议60日、行政诉讼6个月）咨询专业征收律师，通过“信息公开、行政复议、行政诉讼”等合规途径维权，避免因“超过时效”丧失法律保护资格。
四、总结：公示义务的核心价值与法律底线
拆迁方公示补偿安置方案并非“可选程序”，而是由《国有土地上房屋征收与补偿条例》《土地管理法》及地方规章明确的“法定义务”，其本质是保障被征收人的知情权、参与权与监督权，是征收程序“公平、公正、公开”的基础。
从上述案例可见，未履行公示义务不仅会直接导致征收程序违法，更可能引发强制拆迁等连锁侵权行为；而被征收人通过“依法取证+专业维权”，可有效纠正违法行政行为，维护自身合法权益。
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