丽江城市拆迁政策：丽江农用地征收低价调整政策及权益保障解析
丽江市古城区2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）的公示，既是对《中华人民共和国土地管理法》第四十八条“区片综合地价至少每三年调整或重新公布一次”规定的落实，也是衔接云南省2023年上一轮地价标准、保障被征地农民合法权益的关键举措。该草案明确2026年1月1日起正式执行，通过科学划分区片、细化地类调节规则，构建起层次清晰、公平合理的征地补偿体系，结合当地拆迁政策核心导向，可从多维度展开专业分析。
从区片划分逻辑来看，草案充分结合古城区城乡发展格局与区域价值差异，将全域划分为三个等级区片，体现“区位决定价值”的补偿原则。I级区片涵盖西安街道、大研街道等核心城区及重点发展区域，涉及26个行政区、7455.41公顷土地，区片综合地价达75000元/亩，其中土地补偿费30000元/亩（占比40%）、安置补助费45000元/亩（占比60%）。这一区域作为古城区政治、经济、文化和旅游核心，土地利用强度高、区位优势显著，补偿标准与当地核心区域土地价值及拆迁政策中“核心区域优先保障补偿力度”的导向高度契合，能有效弥补被征地农民因土地征收导致的发展权益损失。
II级区片覆盖束河街道部分区域、开南街道、七河镇等近郊及乡镇重点区域，共12个行政区、39135.04公顷土地，综合地价为63600元/亩，土地补偿费与安置补助费分别为25440元/亩和38160元/亩。该区域处于城市发展延伸带，兼具农业生产与近郊配套功能，补偿标准介于核心区与远郊区之间，既考虑了农业生产的实际价值，也衔接了城市扩张过程中土地增值的合理分配，符合当地拆迁政策“近郊区域平衡生产与发展补偿”的原则。
III级区片涉及文化街道偏远社区、金安镇、大东乡、金江白族乡等远郊及山区乡镇，包含22个行政区、67539.70公顷土地，综合地价为36500元/亩，土地补偿费14600元/亩、安置补助费21900元/亩。此区域以农业生产和生态保护为主，土地利用效率相对较低，补偿标准虽低于前两级区片，但充分参考了当地农业产值、生态保护价值及偏远地区发展实际，与拆迁政策中“远郊区域侧重保障基本生产生活权益”的导向一致，避免了因补偿标准脱离实际导致的权益纠纷。
在地类调节规则方面，草案针对不同用地类型制定差异化调节系数，进一步细化补偿标准，体现“地类差异匹配补偿差异”的原则。农用地中，水田调节系数最高（1.2），水浇地次之（1.1），旱地、园地、其他农用地为1.0，林地、草地为0.7；集体建设用地调节系数与水田一致（1.2），未利用地为0.3。以I级区片为例，水田补偿标准达90000元/亩，草地为52500元/亩，未利用地为22500元/亩，这种差异化设置既符合不同地类的实际利用价值和产出效益，也与当地拆迁政策中“根据土地用途保障合理补偿”的细化要求相呼应，确保补偿金额与土地实际价值精准匹配。
在特殊区域处理上，草案明确国有农场、林场、中心城区等按照“相邻就高”原则归并，“飞地”参照“飞入地”行政区域指标确定区片及价格。具体来看，玉泉公园管理所、大研国有林等归入I级区片，大东乡国有林、金江乡国有林等归入III级区片，这一规定有效解决了特殊用地类型补偿标准不明确的问题，避免了因权属或位置特殊导致的补偿不公，体现了当地拆迁政策中“公平对待各类用地主体”的核心原则。
从意见征集机制来看，古城区自然资源局通过公告形式向社会公开草案，公众可在公告发布30日内通过邮箱（771382109@qq.com）或电话（0888-5128910，含传真）反馈意见建议。这一程序既符合《土地管理法》中“保障公众参与权”的立法精神，也与当地拆迁政策中“公开透明、充分听取民意”的实施要求一致，为被征地农民及相关利益主体提供了表达诉求的渠道，有助于草案在正式实施前进一步优化完善，减少后续执行中的矛盾纠纷。
总体而言，丽江市古城区2025年征收农用地区片综合地价更新调整（草案）以法律规定为依据、以区域实际为基础、以权益保障为核心，通过科学分区、细化地类、规范特殊区域处理，构建了系统完善的征地补偿体系。其补偿标准既衔接了上一轮政策，又充分考虑了区域发展差异和土地价值变化，与当地拆迁政策中“公平、合理、保障权益”的核心导向高度契合。草案的实施将为古城区后续土地征收工作提供明确依据，既保障了城市建设和发展的用地需求，也为被征地农民的生产生活提供了有力保障，对维护区域和谐稳定、促进城乡协调发展具有重要意义。公众可结合自身实际情况积极参与意见征集，推动草案进一步优化，确保政策落地后实现多方共赢。
京平拆迁律师公众号 
京平拆迁律师维权群