连云港城市拆迁政策：连云港海州区征地拆迁补偿政策及权益分析
2025年10月，连云港市海州区人民政府发布连海征〔2025〕第11号征收土地公告，标志着经江苏省人民政府苏政地〔2025〕309号文批准的2025年度第11批次城市建设用地征收工作正式启动。此次征地范围聚焦江苏海州经济开发区及所辖范庄村、范庄村第六村民小组、范庄村第七村民小组的集体土地，核心涉及20230526地块等相关区域，总征收面积达2.1119公顷，其中农用地2.0019公顷、未利用地0.1374公顷，建设用地占比为0，拟规划用途为城镇道路用地，属于城市基础设施建设类征地项目。
从补偿标准来看，此次征地严格遵循层级化政策依据，确保补偿的合法性与规范性。土地补偿费和安置补助费按照《市政府关于重新公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》（连政规发〔2024〕3号）执行，该标准作为2024年更新的区域性征地核心补偿依据，明确了不同区片的综合地价基准，既契合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》的上位法要求，又充分考虑了连云港市当地的经济发展水平与土地利用价值；
青苗及地上附着物补偿则依据《市政府关于印发连云港市集体土地征收补偿办法的通知》（连政规发〔2023〕10号），该办法针对青苗种类、附着物类型（如房屋、构筑物、林木等）制定了细化补偿标准，能有效覆盖征地过程中农民的直接财产损失。两类补偿政策的衔接使用，形成了“土地价值+地上附着物”的全维度补偿体系，符合江苏省集体土地征收“分类补偿、足额保障”的基本原则。
在安置与社会保障方面，此次征地采用省级统一保障模式，严格落实《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）要求。该办法作为江苏省被征地农民社会保障的核心政策，明确了社会保障与安置方式的衔接机制，通常包括货币安置、社会保障安置、就业安置等多元方式，核心是将被征地农民纳入相应的养老保险、医疗保险等社会保障体系，解决其长远生计问题。这一政策适配性体现了“征地即保”的原则，避免了农民因失去土地而陷入生活无保障的困境，与国家“保障被征地农民合法权益”的征地工作核心目标高度一致。
从程序规范性来看，此次征地严格履行了“省级批准+区级公告”的法定流程，公告期设定为30日，符合《土地管理法》关于征地公告期限的强制性要求。公告明确要求被征收土地的所有权人、使用权人需在公告发布之日起30日内，持土地权属证书及其他证明资料到第八自然资源所办理注销土地登记手续、缴回土地证书，逾期未办理将由自然资源主管部门直接注销。这一程序既保障了权利人的知情权与参与权，也为征地工作的有序推进提供了制度保障，同时公告中公开了联系人程岩及联系电话83085565，便于权利人咨询沟通，体现了程序透明化的政策执行导向。
综合来看，此次海州区征地工作在政策适用上具有鲜明的层级性（国家-省-市-区）、补偿标准的细化性、安置保障的长远性及程序执行的规范性特点。其核心政策逻辑是在符合国家土地管理基本制度的前提下，结合连云港市地方经济社会发展实际与征地区片特点，通过明确的补偿标准、多元的安置方式及严格的程序要求，实现城市基础设施建设与被征地农民合法权益保障的平衡。对
于被征地权利人而言，应在公告期内及时核对土地权属信息，按要求提交相关证明材料，若对补偿标准、安置方式存在异议，可通过法定渠道与相关部门沟通协商，确保自身权益得到充分保障。此次征地不仅是海州区城市建设提质升级的重要举措，也是地方征地拆迁政策规范化执行的具体实践，为后续同类征地项目提供了可参考的政策执行范式。
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