徐州城市拆迁政策：徐州经济开发区老旧小区改造政策及解析
徐州经济技术开发区2025年城镇老旧小区改造项目三网改造一标段（重发公告）的发布，既是当地推进城镇更新行动的具体实践，也与江苏省及徐州市老旧小区改造相关政策紧密衔接。该项目聚焦老旧小区通信基础设施升级，其招标条件、实施标准等内容既贴合工程建设实际需求，也呼应了拆迁改造领域“民生优先、规范推进”的政策导向，以下从项目核心信息、政策关联及潜在关注点展开专业分析。
从项目本身来看，此次一标段改造范围明确指向世纪锦园、稼悦小区，涉及住宅建筑总面积约23万平方米，合同估算价超244万元，工期设定为60日历天，整体规模适中、目标清晰。招标范围涵盖电信、移动、联通、有线电视及老旧线路的入地改造、管网光缆安装与拆除等全流程工作，且明确要求承担验收送电及相关手续办理，这与《江苏省城镇老旧小区改造技术导则》中“完善通信基础设施、实现线路规整”的要求高度一致，体现了改造项目对居住环境品质和居民生活便利性的提升导向。值得注意的是，项目分为两个标段，投标人可跨标段投标但限中一个，这种标段划分方式既保障了施工专业性，也通过合理竞争提升项目实施效率，符合公共资源交易中“优化配置、公平竞争”的原则。
在投标人资格要求方面，公告明确需具备通信工程施工总承包叁级及以上资质、安全生产许可证，项目负责人需持有通信与广电专业壹级注册建造师资格及B证，且对项目负责人的执业限制、无在建工程、行贿犯罪记录等作出严格规定。这一要求既遵循了《建筑业企业资质标准》的行业规范，也呼应了徐州市在老旧小区改造项目中“强化施工单位资质审核、保障工程质量安全”的政策要求。
同时，公告强调投标人需取得《徐州市建筑业企业信用管理手册》、录入江苏省公共资源交易经营主体信息库，且失信被执行人将被联合惩戒，这与《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》精神相符，凸显了“信用赋能公共资源交易”的政策导向，为项目规范实施筑牢主体责任防线。
评标方法采用合理低价法，将投标报价（94-98分）与市场信用评价（2-6分）纳入评分体系，既避免了恶性低价竞争，又通过信用评价引导企业规范经营。评标基准价的随机抽取机制的参数设置，兼顾了公平性与合理性，而投标报价得分的计算规则（偏离基准价越高扣分越多），则激励投标人理性报价。这种评标模式与江苏省老旧小区改造项目“控制造价、保证质量”的政策目标相契合，既保障了财政资金的高效使用，也通过信用评价杠杆推动行业良性发展。
从政策关联角度分析，该项目作为城镇老旧小区改造的重要组成部分，严格遵循《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中“坚持以人民为中心，重点改造2000年底前建成的老旧小区”的总体要求，聚焦基础设施短板补齐。项目资金全部来自财政资金，体现了政府在老旧小区改造中的主导责任，与地方政策中“加大财政投入、保障改造资金”的部署一致。此外，项目采用电子化招投标和网上不见面开标方式，既提高了交易效率，也符合“数字政府建设”背景下公共资源交易智能化、便捷化的政策趋势。
需要关注的是，本公告为重发公告，原报名企业需重新报名获取招标文件，且以本次文件为准，这一调整体现了招标工作的严谨性，避免因文件差异导致的争议。同时，项目明确质量标准为合格，工期仅60日历天，对施工单位的统筹协调能力提出了较高要求，这也与老旧小区改造“最小程度影响居民生活”的政策初衷相呼应，需施工单位在保障质量的前提下加快推进工程进度。
综上，该项目招标公告既明确了工程实施的具体要求，又全面衔接了国家、省、市关于老旧小区改造、公共资源交易、建筑业信用管理等多项政策，通过规范的招标流程、严格的资格审核、科学的评标方法，为项目高质量实施提供了制度保障。后续需重点关注投标文件递交、开标解密等关键环节的执行情况，确保招标工作公平、公正、公开推进，最终实现老旧小区通信基础设施升级、居民生活品质提升的改造目标。
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