房屋征收部门未对征收范围内房屋权属情况调查的行政诉讼要点
房屋征收部门未对征收范围内房屋权属等情况实地调查，属于征收程序的根本性违法，直接影响征收决定、补偿决定的合法性，被征收人可通过行政诉讼主张撤销违法行政行为、重新调查并依法补偿。以下从征地拆迁视角展开专业分析与诉讼要点梳理。
一、核心法律依据与违法性认定
国有土地场景
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（590号令）第十五条：征收部门应组织对权属、区位、用途、建筑面积等实地调查登记，结果须在征收范围内公布；未实地调查属违反法定前置程序。
《国有土地上房屋征收评估办法》第九条、第十二条：评估前须实地查勘，以现场测量、拍照、录像等记录现状，严禁以书面登记替代实地核查；未查勘将导致评估依据不足，影响补偿公平。
集体土地场景
《土地管理法》第四十七条：县级以上政府拟征收土地，应开展现状调查，查清土地权属、地类、面积及地上附着物权属、种类、数量等，未实地调查违反征地前期法定程序，可能导致征地批复、补偿安置方案违法。
违法性本质
程序违法：未履行法定调查义务，破坏征收程序完整性与公正性，可能导致后续征收决定、补偿决定因主要证据不足被撤销（《行政诉讼法》第七十条）。
实体损害：调查缺失易致权属认定错误、面积与用途误判，直接降低补偿标准，侵害被征收人财产权。
二、行政诉讼核心要点
（一）诉讼主体与受案范围
原告资格：被征收人（房屋所有权人、土地使用权人、地上附着物权利人）因未实地调查导致补偿权益受损，与行政行为存在利害关系，具备原告资格。
被告确定
国有土地：以作出征收决定、补偿决定的市/县级政府为被告；征收部门为实施主体，可列为第三人。
集体土地：以作出征地批复、补偿安置方案的市/县级政府或自然资源主管部门为被告。
可诉情形
起诉征收决定：主张未实地调查导致征收程序违法，请求撤销征收决定。
起诉补偿决定：指出未调查致补偿依据不足、结果不公，请求撤销补偿决定并责令重新作出。
起诉未履行调查法定职责：若征收部门明确拒绝或拖延实地调查，可诉请判令其限期履行调查并公布结果。
（二）诉讼请求精准设计
确认征收部门未实地调查的行为违法。
撤销基于未实地调查作出的征收决定、补偿决定或征地批复。
判令被告限期组织实地调查、公示结果，并依法重新评估与补偿。
若已造成财产损失，请求行政赔偿（如补偿差额、临时安置费损失等）。
（三）举证责任与证据策略
被告举证：被告需证明已履行实地调查义务，如提供调查笔录、现场照片/录像、测量数据、公示记录、被征收人签字确认文件等；无法举证则承担“主要证据不足”的败诉风险。
原告举证重点
房屋权属证明（房产证、土地证、宅基地使用权证等）。
房屋实际状况证据（现场照片、视频、装修合同、面积测量报告等，证明与登记信息差异）。
征收程序违法证据（政府信息公开答复显示无调查记录、公示照片无调查结果、征收部门未入户核查的录音/聊天记录等）。
损失证据（补偿协议、评估报告显示补偿标准低于市场价值，与实地状况不符）。
（四）庭审核心争议点与抗辩方向
程序违法抗辩
指出未实地调查违反590号令第十五条、《土地管理法》第四十七条，属法定程序缺失，不能通过补正挽救。
强调实地调查是评估与补偿的基础，未调查导致后续行政行为缺乏事实依据，应依法撤销。
实体损害抗辩
举证证明因未调查导致权属错认、面积少算、用途误判（如住宅被认定为非住宅），造成补偿差额。
引用最高法判例（如（2020）最高法行再4号）：未对自建房屋权属、面积调查登记即作出补偿决定，属主要证据不足，应撤销并责令重作。
应对被告常见抗辩
抗辩1：“已有产权登记无需实地调查”——反驳：产权登记可能存在错误，实地核查是法定校验义务，不可替代。
抗辩2：“调查属内部程序，不影响征收合法性”——反驳：调查是征收决定、补偿决定的法定前置程序，直接影响被征收人权益，属可诉行政行为。
（五）裁判结果预期
确认未实地调查行为违法。
撤销征收决定、补偿决定或征地批复，责令限期重新组织实地调查并依法作出行政行为。
判令被告限期履行调查职责并公布结果。
支持行政赔偿请求，判令补足补偿差额。
三、诉讼操作步骤与实务技巧
诉前准备
申请政府信息公开：调取征收决定、补偿方案、调查登记记录、评估报告、公示照片等，锁定未实地调查的证据。
固定房屋现状：对房屋面积、结构、装修、附着物等拍摄视频/照片，委托第三方测绘机构出具测量报告。
书面催告征收部门履行调查义务，留存快递单、邮件记录等催告证据。
起诉时机选择
征收决定阶段：征收决定作出后6个月内起诉，主张程序违法。
补偿决定阶段：补偿决定送达后6个月内起诉，聚焦补偿依据不足与结果不公。
未履行调查职责：催告后仍不履行的，可随时起诉要求履行法定职责。
庭审重点攻防
围绕“实地调查”的法定性：引用590号令第十五条、《土地管理法》第四十七条及评估办法相关条款，证明实地调查是强制性义务。
对比证据链：以原告的实地测量报告、照片/视频与被告无调查记录或虚假记录形成反差，凸显被告程序违法。
强调权益损害：量化因未调查导致的补偿损失（如面积少算、用途误判造成的差额），请求法院支持赔偿或重新补偿。
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