棚户区改造项目行政机关房屋拆除后土地闲置的行政诉讼救济途径
棚户区改造项目中房屋拆除后土地出现闲置问题时，行政诉讼需遵循“信息公开→履职申请→复议/诉讼”的递进式路径，核心以履行法定职责之诉为主要救济方式，结合确认违法之诉、赔偿/补偿之诉等形成完整救济体系；若涉及公共利益受损情形，检察机关可依法提起行政公益诉讼，全方位实现对行政机关履职行为的监督与权利救济。
核心诉讼类型及适用场景
（一）履行法定职责之诉
这是应对土地闲置问题的基础诉讼类型，主要适用于自然资源部门未依法履行闲置土地处置法定职责的情形，具体包括对涉嫌闲置土地未立案调查、未依法认定闲置性质、未按规定征缴土地闲置费，以及对符合收回条件的土地未启动收回程序等。诉讼请求可明确为要求被告限期开展调查并作出闲置土地认定、依法征缴闲置费，或对符合条件的土地作出收回决定等。其法律依据主要为《行政诉讼法》第七十二条关于“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行”的规定，以及《闲置土地处置办法》中关于部门处置职责的具体条款。
（二）确认违法+履职复合之诉
当行政机关虽已启动闲置土地处置程序，但存在履职懈怠、程序违法（如未按规定告知听证权利、未公开闲置信息）等情形，且该行为已导致利害关系人权益受损时，可采用此种诉讼类型。诉讼请求通常为双重主张，即先要求法院确认行政机关的闲置处置行为违法，再判令其依法重新履行处置职责。法律依据除《行政诉讼法》第七十四条关于确认违法判决的规定外，还需结合《土地管理法》《闲置土地处置办法》中关于处置程序合法性的要求。例如，若自然资源部门作出征缴闲置费决定前未告知相对人听证权利，就可主张该决定程序违法并要求重新作出。
（三）行政复议前置或并行救济
针对行政机关作出的征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权等终局性处置决定，利害关系人若不服，可选择行政复议前置或复议与诉讼并行的救济路径。根据《行政复议法》及《闲置土地处置办法》第十六条规定，对上述处置决定不服的，可在收到决定之日起60日内申请行政复议；对复议结果不满意或复议机关逾期未作出决定的，再提起行政诉讼。若选择直接起诉，需在收到决定之日起6个月内提出。复议维持原决定的，原处置机关与复议机关将作为共同被告参与诉讼。
（四）赔偿/补偿之诉
该诉讼类型适用于土地闲置直接导致利害关系人合法权益受损的情形。实践中常见情形包括：因土地长期闲置导致原权利人无法按时获得置换土地、过渡费停发或未足额发放，或闲置土地造成周边环境破坏导致相邻权人财产损失等。诉讼请求可根据损失类型明确为要求被告赔偿实际经济损失、补足未足额发放的过渡费，或承担环境修复费用等。法律依据主要为《国家赔偿法》关于行政赔偿的规定，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于征收补偿保障的相关条款。
（五）行政公益诉讼
当土地闲置涉及公共利益受损时，如闲置土地长期裸露导致扬尘污染、破坏区域生态平衡，或闲置耕地未及时复耕造成粮食生产资源浪费等，因个体利害关系人难以单独主张公共利益诉求，可由检察机关依法提起行政公益诉讼。诉讼请求通常包括要求行政机关限期整改闲置问题、组织土地复耕或复绿、消除环境隐患等。法律依据为《行政诉讼法》中关于公益诉讼的专门条款及检察公益诉讼相关司法解释，实现对公共利益的特殊保护。
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