四川行政胜诉案例：某县政府因征地拆迁停水停电，法院判定行政行为违法
四川某县在去年因为征地拆迁项目进行了停水停电，几个村民把县政府告了，法院最后判决村民告赢了。本案为京平律师事务所：赵燕律师、邱萍萍律师代理胜诉的案件。
法院判决
四川某中级人民法院对此案作出判决，确认某县人民政府作出的停水停电公告违法，并要求其为部分村民恢复供水供电。
案情回溯——
为什么要告县政府？
某县要搞改扩建项目，需要进行拆迁。许某、陈某1、陈某2、万某四位村民的房子正好在拆迁范围里。但他们觉得补偿给得不合理，就没跟县政府签补偿协议，也没搬出去。
结果 2023 年 12 月 27 日，县政府发布公告，说从 2024 年 1 月 2 日上午 9 点开始，要对他们房子所在的区域停水停电，直到项目结束。这可让几家人陷入了困境，正常生活都没法过了，于是就一起把县政府告到了某中级人民法院，要求撤销停水停电公告，恢复供水供电，要并要求政府承担诉讼费。
县政府如何辩解
县政府不认可四位村民的说法，并且说某两位村民没资格告县政府。还说停水停电公告就是个通知，不是最终决定，没法告。还说要是撤销公告，会损害国家和公共利益，施工区域供水供电也不安全。同时，政府提交了用地批复、征收公告等相关文件，以证明停水停电是为保障施工安全，不同意恢复供水供电。
法院审理经过
法院一查，发现事情没那么简单。
首先，这几位村民的房子在征收范围里，也在停水停电公告里，和这事儿有关系，能告。
然后，这个停水停电公告不是简单的通知，它实际影响了几家人的生活，也可以告的。而且几个人因为同一个事由告，一起告没问题。
虽然房子要征收，但在没谈好补偿、没搬出去之前，几家人还是能合法住的。县政府为了公共利益搞工程可以，但得按规矩来，保障人家的合法权益。现在停水停电都实施了，没法撤销，那就确认这个行为违法。
最后，关于恢复供水供电，许某已经和县政府谈好补偿，房子也拆了，就不恢复了。但陈某1、陈某2、万某还没谈好，还需要继续住在原房屋里面，所以法院判县政府在判决生效后 10 天内，就要给他们恢复供水供电。诉讼费 50 元也由县政府承担。
一、程序合法性原则
1、征收前置条件
必须取得省级以上政府征地批复
需完成《土地管理法》第47条规定的公告、登记、听证程序
补偿未达成协议前不得强制拆迁
2、行政强制措施限制
停水停电不属于《行政强制法》规定的强制手段
最高人民法院判例明确：以停水停电胁迫搬迁系程序违法
二、当事人权益保障
1、原告资格认定
征收范围内房屋产权人、使用权人均具诉讼主体资格
共同诉讼适用条件：针对同一行政行为（本案停水停电公告）
2、生存权优先原则
未搬迁期间，行政机关应保障基本生活条件（水、电、医疗等）
公共利益项目不得以牺牲公民基本权利为代价
三、司法审查要点
1、行为性质认定
具有实际影响的通知类文件可诉（本案公告直接导致权利受损）
需区分过程性行为与终局性决定
2、举证责任分配
行政机关需证明行为合法性（本案政府未能证明停水停电必要性）
安全风险主张需提供专业检测报告等证据
四、救济途径指引
1、诉讼时效
知道行政行为之日起6个月内起诉（本案村民及时维权）
2、裁判执行
确认违法判决不影响后续国家赔偿主张
法院可责令履行恢复义务（本案限定10日期限）
五、律师实务启示
1、证据固定
重点保存征收文件、补偿方案、生活受困证明（如停水停电现场照片）
2、策略选择
针对程序违法比实体违法更易胜诉（本案突破政府安全抗辩）
3、风险预警
警惕以拆违代拆迁等变相胁迫手段
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