【京平拆迁课堂】拆迁补偿标准存异议 评估复核与专家鉴定为维权关键
在征地拆迁过程中，被拆迁人对拆迁补偿评估结果及补偿标准存有异议时，申请评估复核和专家委员会鉴定是法定的维权途径，相关权利受法律明确保护，拆迁方不得阻碍被拆迁人行使该权利，法院也会依据法定程序的履行情况作出公正裁判。以下结合实际胜诉案例，解读该维权方式的法律依据与司法实践。
一、核心法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条：被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。拆迁方未保障被拆迁人评估复核、专家鉴定权利的，属于违反法定程序。
二、胜诉案例分析
1、基本案情
辽宁朝阳的董某某在双塔区凌凤街道八宝村拥有两处合法继承的有证房屋，2022年11月25日，当地区政府发布征收土地启动公告，董某某的上述房屋被纳入征收范围。征收过程中，拆迁方委托的评估机构出具了房屋价值评估报告，确定的补偿标准远低于当地类似房地产的市场价格，且未明确告知董某某申请复核评估和专家委员会鉴定的权利、期限及途径。董某某认为补偿标准不合理，与拆迁方多次协商无果后，区政府直接作出房屋征收补偿决定，要求董某某限期搬迁。董某某不服，在京平律师事务所李丽娜、刘洋律师的代理下，向朝阳市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销该征收补偿决定。
2、纠纷核心
本案的核心争议焦点为：一是案涉评估报告确定的补偿标准是否合理，是否低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格；二是拆迁方在征收过程中，是否保障了董某某对评估结果申请复核评估和专家委员会鉴定的法定权利，其作出征收补偿决定的程序是否合法。
3、法院裁判观点
朝阳市中级人民法院经审理后认为，本案中案涉评估报告确定的补偿标准明显低于当地同期类似房地产的市场价格，无法保障被征收人原有生活水平不降低。同时，拆迁方在向董某某送达评估报告时，未依法告知其对评估结果有异议时可申请复核评估和专家委员会鉴定的法定权利、申请期限及具体申请途径，直接作出房屋征收补偿决定，属于违反法定程序的行政行为。此外，拆迁方作出的征收补偿决定主要证据不足，未能举证证明补偿标准的合理性及评估程序的合法性。
依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》及《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，法院最终判决撤销被告朝阳市双塔区人民政府作出的案涉房屋征收补偿决定，责令其在法定期限内重新作出行政行为，保障了董某某的合法拆迁权益。
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