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蓄禽养殖场能占用耕地吗?是不是违法建筑?

文章来源: 邓红欣律师
发布日期:2020-07-31
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  2020年3月23日,河北省邯郸市磁县磁州镇一养殖场被强制拆除,据养殖场业主称,“政府称其养殖场违法占用耕地,位于禁养区,要求自行关闭。没有任何补偿,没有任何书面通知”。在新型冠状病毒疫情还没有散去的期间,发生强拆事件,可见政府不顾一切强拆的决心。那么谈谈在耕地上建养殖场合法吗?是不是违法建筑?

  我国实行土地用途管制制度,土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。那么养殖场能占用耕地吗?《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)规定“一、设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。”“二、设施农业属于农业内部结构调整,可以使用一般耕地,不需落实占补平衡。”“其中,看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准,养殖设施允许建设多层建筑。”《土地利用现状分类》(GBT 21010-2017)也把蓄禽养殖用地归为设施农用地。根据这些规定可知,国家是允许蓄禽养殖占用耕地。

  蓄禽养殖场能占用耕地吗?是不是违法建筑?

  我们所说的违法建筑是指在建设用地上进行,《城乡规划法》第四十二条规定“城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。”然而,养殖场占用耕地是农用地不是建设用地,不在城乡规划部门建设用地范围内,所以不能说是违法建筑。

  那么养殖场占用耕地养殖场业主需要怎做呢?我们国家对土地用途进行管制,任何行为都应当依法进行,占用耕地进行养殖应当向当地乡镇政府进行备案,不要改变土地用途。

  蓄禽养殖场能占用耕地吗?是不是违法建筑?

  即便认定为违章建筑,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》的相关规定进行调查认定、作出行政处罚决定然后作出催告书、行政强制决定等程序,养殖场业主享有陈述申辩、复议、诉讼等权利,只有在法定期限内未提起复议、诉讼,相关的政府部门才能够根据法律规定进行强制执行。

  在强拆面前,被拆迁养殖业主是弱势的,是无助的,自己苦心经营多年的养殖场被这样拆了,多年心血毁于一旦。作为政府来说应当依法行政,保障被拆迁养殖业主的知情权、陈述权、申辩权,强拆也要依法进行!

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