城市、农村违章建筑的认定标准及被认定成违章建筑的后果

　　一、城市、镇规划区违章建筑

　　1、城镇违章建筑认定

　　根据《城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”

　　因此，《城乡规划法》所定义的违章建筑是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的建筑。

　　2、被认定为违章建筑的法律后果

　　《城乡规划法》第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强拆等措施。

　　二、农村违章建筑

　　1、农村违章建筑的认定

　　(1)在农用地上建造房屋

　　“农用地”是直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。　《土地管理法》第三十六条第二款规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”

　　因此，在未办理农用地转为建设用地前，擅自在农用地上建造房屋的，明确为相关法律所禁止，属于违章建筑。

　　(2)在农村建设用地上建造房屋

　　农村建设用地包括村民宅基地、乡镇企业用地和乡(镇)村公共设施及公益事业用地。

　　非本村村民或者非本村村办企业需要使用农村土地的，应当先走国家征地手续，将土地性质变为国有土地，并通过拍卖等方式取得国有土地使用权后，方可在该地块上建设，否则该建筑就属于违章建筑。

　　本村村民或者本村村办企业在农村建设用地上建造的房屋，如果不符合土地利用总体规划、未取得乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证，则属于违章建筑。

　　2、被认定为违章建筑的法律后果

　　依据《土地管理法》第七十三条规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，县级以上人民政府土地行政主管部门(国土资源局)有权实施以下行政处罚：限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状;对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款。

　　依据《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　律师提示

　　遇到房屋被认定为违章建筑先不要惊慌，搞清楚对方的目的是什么。根据我的办案经验，如果是拆迁启动后才开始认定违章建筑，不拆迁之前没有人来要求违章建筑拆除，那么这就是拆迁部门以违章建筑拆除之名行拆迁之实，是因为拆迁补偿谈不拢，为了打压拆迁户的心理预期、达到不给补偿或少给补偿的目的。

　　我们知道违章建筑拆除的目的，但是也不能对违章建筑认定、通知置之不理，毕竟这种违章建筑认定、通知侵害了你的权益，如果不采取法律程序维权，那么将来这种政府部门作出的违章建筑认定就是一种事实认定，在没有推翻或撤销之前具有一定效力，对后续的赔偿、补偿是有影响的。

　　因此如果遇到这种问题，建议大家寻求专业拆迁律师的帮助，对违章建筑认定、通知启动相应法律程序。如有疑问，欢迎留言咨询。