乐山城市拆迁政策：乐山市五通桥区土地征收补偿政策及未来展望
2026年1月19日，乐山市五通桥区人民政府发布《关于岷江国家高等级航道公共锚地工程征收土地预公告》（公告〔2026〕1号），标志着当地重大基础设施建设相关的土地征收工作正式启动。结合此前发布的系列征地补偿安置方案及政策文件，从征收合规性、补偿安置体系、民生保障措施等维度进行专业分析，并对2026年当地拆迁走向展开展望，可为被征地群众、相关企业及政策研究者提供参考。
从本次岷江国家高等级航道公共锚地工程土地征收的合规性来看，其完全遵循法定程序与公共利益导向。根据公告内容，此次征收依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》等法律法规开展，且明确征收目的为“政府组织实施的交通基础设施建设”，完全符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第二款规定的可征收集体土地情形，在法律层面具备充分依据。
同时，公告明确作废此前的公告〔2025〕8号，体现出政策衔接的严谨性，避免出现政策冲突或执行混乱的问题。在征收范围界定上，明确指向冠英镇天池村1组、天池村集体和马桑村3组，且强调“权属、面积以土地现状调查为准”，后续还将由冠英镇人民政府开展土地位置、地类、地上附着物等详细调查，既保障了征收范围的精准性，也为后续补偿安置提供了事实依据。
在补偿安置体系方面，结合本次预公告与此前《岷江国家高等级航道公共锚地工程补偿安置方案》（2025年5月发布），五通桥区已构建起多维度、可选择的补偿安置框架，充分保障被征地群众的合法权益。土地补偿方面，严格按照四川省人民政府川府函〔2023〕222号文件及五通桥区五府函〔2023〕46号文件确定的区片综合地价标准执行，土地补偿费与安置补助费统筹用于失地农民失业保险、基本养老保险及最低生活保障，多余部分分别留作集体费用与个人生活安置费用，既确保了公共保障需求，也兼顾了集体与个人的利益分配。青苗和地上附着物补偿则依据川府函〔2024〕190号文件标准，避免了补偿标准的随意性。
住房安置是群众关注的核心，此次政策提供了货币化安置、产权价购、指定房源库三种自主选择方式，适配不同家庭的实际需求。其中，货币化安置按35平方米/人的基本安置面积、3250元/平方米的单价计算，能让有自主购房需求的家庭快速获得资金支持；产权价购针对不符合安置对象的合法住房，按砖混1800-2000元/平方米、砖木1500-1800元/平方米的标准补偿，保障了非安置对象的财产权益；指定房源库安置同样按35平方米/人的标准提供住房，满足了倾向于直接获得住房的家庭需求。
人口安置方面，区分年满16周岁与未满16周岁人员，年满16周岁者按川人社发〔2018〕46号、乐人社发〔2019〕30号文件纳入养老保障，“四类人员”（如已领企业职工养老保险待遇者、全日制在校学生等）可申请一次性领取养老保险补偿费，未满16周岁者及不符合养老保障条件的年满16周岁者则一次性领取24000元/人的生活补助费，且明确安置人口数量按“征收耕地面积÷征地前人均耕地数量”计算，确保了安置人口界定的公平性与科学性。
此外，本次征收在程序规范与风险防控上也有明确举措。公告方式采用“镇、村、村民小组三级张贴+政府门户网站发布”的组合形式，确保信息覆盖到每一位利害关系人；公告期限设定为10个工作日（2026年1月19日-1月30日），给予群众充足的信息了解时间。同时，自公告发布之日起，征地范围内暂停办理宅基地审批、房屋新建改建扩建、工商营业执照核发等7类事项，严禁抢栽抢建，从源头避免了因不当行为引发的补偿纠纷。社会稳定风险评估由自然资源主管部门组织实施，邀请农村集体经济组织、村民委员会及其他利害关系人参与，既体现了公众参与原则，也为征收工作的平稳推进提供了风险预判机制。
从2026年五通桥区拆迁走向来看，结合现有政策文件与区域发展目标，当地拆迁工作将呈现“以重大项目为驱动、以政策延续性为支撑、以民生保障为核心”的特征。首先，拆迁范围将围绕重大基础设施与民生工程展开。除本次岷江国家高等级航道公共锚地工程外，此前S215线大件过境公路工程（市中区安谷至五通桥区冠英段）、保障性安居工程、经开区防护绿地建设等项目的征地工作已陆续推进，2026年大概率将继续围绕交通、安居、生态防护等领域的重大项目开展拆迁，且冠英镇作为多个项目的征收涉及区域，可能成为拆迁工作的重点区域之一。
其次，政策体系将保持延续性与精细化。从2025年5月的补偿安置方案到2026年1月的征收预公告，再到保障性安居工程拆迁政策中“公开原则、群众参与监督原则、保障合法权益原则”的明确，五通桥区已形成较为成熟的拆迁政策框架，2026年预计将继续沿用区片综合地价、多方式住房安置、分类人口安置等核心政策，同时可能针对征收过程中出现的新问题（如特殊家庭安置需求、补偿标准动态调整等）进行细节优化，进一步提升政策的适配性。
最后，民生保障与风险防控将成为拆迁工作的重点方向。随着群众维权意识的提升与政策透明度的要求提高，2026年当地拆迁工作可能会进一步强化“事前公示、事中参与、事后监督”的全流程机制，如扩大社会稳定风险评估的参与范围、细化补偿异议的救济途径（如听证程序的启动条件与流程）等。
同时，结合五通桥“争创全国百强区”的发展目标，拆迁工作将更注重与区域经济发展的协同，通过重大项目拆迁推动交通基础设施完善、产业园区配套升级、民生居住条件改善，实现“拆迁促发展、发展惠民生”的良性循环。但需注意的是，在拆迁推进过程中，需持续关注被征地群众的后续就业、社会保障衔接等问题，避免因政策执行不到位引发民生矛盾，确保拆迁工作真正成为推动区域高质量发展与保障群众幸福生活的重要支撑。
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