太原城市拆迁政策：山鼎路道路工程土地征收项目社会稳定风险评估分析
为保障山鼎路道路工程顺利推进，切实维护被征收群众合法权益，依据中央及山西省、太原市相关政策要求，太原市小店区就山鼎路道路工程土地征收项目开展社会稳定风险评估并发布公示。本次拟征收北营街办南坪头社区集体土地约 0.0976 公顷，其合规性与潜在风险需结合地方拆迁政策作深入分析，以确保项目在法治轨道上稳妥实施，平衡公共利益与个体权益的协调统一。
一、项目基本情况与拆迁政策的合规性分析
（一）项目概况
根据公示内容，山鼎路道路工程土地征收项目拟征收北营街办南坪头社区集体土地，面积约 0.0976 公顷（合 1.464 亩）。该项目已进入社会稳定风险评估阶段，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》中 “决策前需进行社会稳定风险评估” 的程序性要求。
（二）政策合规性要点解析
征收范围与用途
依据《土地管理法》第四十五条，道路工程属于公共利益范畴，符合集体土地征收的法定情形。需进一步确认项目是否纳入当地国民经济和社会发展年度计划、土地利用总体规划及城乡规划，确保征收程序合法。
对比太原市《关于规范征收集体土地补偿安置工作的通知》（并政发〔2021〕19 号），项目征收范围明确为社区集体土地，符合地方政策对征收对象的界定。
补偿标准预判
山西省现行集体土地征收补偿依据《山西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2020〕16 号），太原市小店区属于 Ⅰ 类区片，综合地价标准为 9.6 万元 / 亩（含土地补偿费、安置补助费）。本项目拟征收 1.464 亩土地，土地补偿总额约 14.05 万元（未含地上附着物及青苗补偿）。
地方政策要求 “补偿资金应足额到位、专户存储、专款专用”，需关注评估报告中是否对补偿资金落实情况进行说明。
公众参与程序
公示明确征求意见范围包括 “社区集体、居民及相关利益人”，符合《重大行政决策程序暂行条例》中 “广泛听取意见” 的要求。但根据太原市《重大决策社会稳定风险评估实施办法》，建议补充 “召开听证会” 环节，尤其是对补偿标准有争议的情况下，需通过听证程序保障被征收人权益。
二、社会稳定风险点识别与防控建议
（一）潜在风险点
补偿争议风险
若地上附着物（如房屋、青苗）评估价值与居民预期存在差距，可能引发不满。参考太原市《集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》，房屋补偿需按 “重置价结合成新” 评估，若评估结果低于周边类似房屋市场价格，易引发争议。
安置方案未明确可能导致风险。地方政策要求 “先补偿、后搬迁”，需确认是否提供货币补偿或产权调换两种方式，以及过渡期安置费用标准。
程序合法性争议
公示期为 7 个自然日，略短于《自然资源听证规定》中 “听证会告知期限不得少于 5 个工作日” 的要求（通常建议不少于 10 个工作日）。延长公示期可提升公众参与充分性。
编制单位为房地产资产评估测绘公司，虽具备专业资质，但部分居民可能对 “利益相关方参与评估” 存疑，建议引入第三方独立机构进行复核。
社会舆论风险
若项目涉及历史遗留问题（如土地权属争议）或社区内部利益分配不均（如补偿款分配方案），可能通过网络舆情扩大矛盾。需参考太原市《网络舆情应对处置工作流程》，建立风险预警机制。
（二）风险防控建议
完善补偿安置方案
依据《山西省征收征用农民集体所有土地补偿安置办法》，细化地上附着物补偿标准，公示评估明细（如房屋结构、成新率、青苗种类等），确保 “同地同价、公平合理”。
提供多元化安置方式，如针对失地农民的养老保险参保政策（参考《太原市被征地农民养老保险暂行办法》），解决长远生计问题。
强化程序正当性
延长公示期至 10 个工作日，并增设现场咨询点，便于居民线下反馈意见。
召开由社区代表、法律专家、政府部门参与的听证会，对补偿方案、风险评估结论进行公开论证，形成书面记录并存档。
建立长效沟通机制
设立专用投诉渠道（如邮箱、微信公众号），指定专人跟进诉求，确保 7 个工作日内响应。
委托社区居委会开展 “入户调解”，提前化解家庭内部纠纷（如继承问题）及邻里矛盾，避免演变为群体性事件。
三、结论与展望
山鼎路道路工程土地征收项目符合公共利益导向和地方政策框架，但需重点关注补偿公平性、程序透明度及利益协调机制。通过严格落实 “征收前期调研 — 方案公示 — 风险评估 — 决策审批” 全流程规范，同步推进政策宣传与矛盾化解，可有效降低社会稳定风险，为项目实施奠定基础。未来需持续跟踪补偿资金到位情况及居民安置进展，确保 “和谐征收、稳定拆迁” 目标实现。
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