宁德城市拆迁政策：宁德土地征收补偿政策分析及未来展望
结合宁德市人民政府2026年1月发布的《关于宁德市2025年度第六批次征收土地方案的公告》（宁政地[2026]2号）及当地城市更新、低效用地再开发等相关政策，从征收项目特征、政策协同逻辑及2026年拆迁走向三方面展开专业分析如下：
一、当前土地征收项目的政策适配性分析
此次第六批次征收土地项目，是宁德市落实城市更新与民生工程建设的典型实践，其核心特征与当地政策高度契合。从项目本身看，征收土地面积0.5806公顷，涉及蕉城区漳湾镇后湾村的园地、其他农用地及其他土地，用于“宁德市三都澳新区城市品质提升项目(一期)——宁德市钱岩山城市休闲步道项目”，批准用途为公园绿地与科教文卫用地，这与《宁德市城市更新实施办法》中“完善城市功能、改善人居环境”的目标一致，属于通过改造提升城市生态与公共服务配套的重点领域。
在补偿与安置环节，项目严格遵循分层政策标准：土地补偿依据《宁德市蕉城区人民政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》(宁区政规2023)5号)，园地与其他农用地补偿标准为139.5万元/公顷，其他土地为34.875万元/公顷，地上附着物及青苗补偿参照《宁德市人民政府关于公布实施各县(市、区)被征收土地地上附着物和青苗等补偿标准的通知》(宁政文[2024]15号)，确保补偿标准的合法性与统一性；农业人员安置采取“货币补偿+社会保障”双轨模式，既通过村委会统一分配征地费保障短期收益，又依据《宁德市蕉城区人民政府关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》(宁区政文2012]124号)将被征地农民纳入就业与社保体系，呼应了《城市更新实施办法》中“以人为本、民生优先”的原则，也与周宁县2025年度第二十一批次征收土地（周政地相关公告）的安置逻辑保持一致，体现全市征地安置政策的协同性。
此外，项目公告期、异议处理机制（公告期满60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼）均符合《中华人民共和国土地管理法》及实施条例要求，且明确“公告、复议和诉讼期间不影响实施”，既保障被征收人合法权益，又确保项目推进效率，是政策刚性与民生关怀的平衡体现。
二、2026年宁德市拆迁走向展望
结合当前政策导向与项目实践，2026年宁德市拆迁工作将呈现“规划引领、分类推进、民生优先、效率提升”的总体走向，具体可从三方面判断：
（一）拆迁范围聚焦重点区域与民生领域，与城市更新规划深度绑定
从现有政策与项目看，2026年拆迁将围绕“城市更新专项规划”划定的重点区域展开。一方面，以三都澳新区、蕉城区五都西路南侧片区（已获福建省人民政府成片开发批复，面积6.0995公顷）为核心，推进品质提升与功能完善类项目，如休闲步道、公共服务设施等，此类项目多涉及集体土地征收，且用途以“公园绿地、科教文卫、供水用地”等民生与生态领域为主，符合《城市更新实施办法》中“完善基础设施与公共服务”的要求；另一方面，主城区低效建设用地再开发将成为重要方向，根据《宁德市主城区低效建设用地收储和带建(构)筑物供地实施方案(试行)（二次征求意见稿）》，2026年将重点推进蕉南街道、漳湾镇等8个街道（乡镇）及东侨开发区的低效用地收储与再开发，此类拆迁以“存量盘活”为目标，采取“收储+带建（构）筑物供地”模式，优先对不符合规划、资源利用低效的地块进行改造，且明确“结构安全与消防安全达标”的建（构）筑物可随土地一并供地，减少盲目拆除，实现“拆建结合、注重传承”。
（二）拆迁方式更趋多元灵活，协议搬迁与依法征收协同推进
2026年宁德市拆迁将进一步区分项目类型，采取差异化实施方式。对于城市更新单元内群众意愿统一、改造需求明确的区域，将优先采用“协议搬迁”模式，依据《宁德市城市更新协议搬迁工作规则》，由实施业主与房屋所有权人平等协商补偿方案，通过“协商选定评估机构、公布补偿方案、明确签约生效比例”等流程，降低行政征收成本，提高改造效率，此类方式预计在旧村庄、旧厂房改造中广泛应用；对于涉及公共利益、民生刚需的重大项目（如供水提升、交通基础设施），则继续采取“依法征收”模式，严格遵循“省级政府批准、市级公告、补偿到位、安置跟进”的流程，如周宁县西北片供水提升工程类项目，确保项目推进的合法性与必要性。同时，两类方式均强调“被征地农民社会保障”的同步落实，无论是蕉城区的“就业培训+社保纳入”，还是周宁县的“货币补偿+社保衔接”，均体现民生优先原则，预计2026年将进一步细化社保衔接流程，扩大保障覆盖范围。
（三）政策执行更注重合规性与透明度，低效用地再开发流程进一步规范
2026年拆迁工作将强化“依法合规、公开透明”的执行导向。在低效用地再开发领域，将严格落实“联合会审”机制，由自然资源、住建、消防等部门联合核查建（构）筑物安全、规划审批等情况，区分“材料齐全可直接供地”“材料不全需补正后供地”“存在安全隐患不得供地”三类情形，避免“一刀切”拆除；供地环节将明确保留建（构）筑物的价值、支付方式及改建权限，且相关鉴定报告、会审意见需网上公开，保障新权利人与原权利人的知情权。在成片开发领域，将严格遵循福建省人民政府对蕉城区五都西路南侧片区的批复要求，注重耕地保护、生态保护与历史文化传承，涉及“一住两公”用地的，需提前完成土壤污染状况调查，确保开发与保护平衡。此外，2026年作为《宁德市城市更新实施办法》实施后的关键年份，预计将进一步完善“专项规划—单元策划—实施方案”的三级规划体系，细化资金平衡测算、社会稳定风险评估等流程，确保拆迁工作“量力而行、有序推进”，避免盲目扩张。
综上，2026年宁德市拆迁工作将以“服务城市高质量发展、保障民生权益”为核心，在政策框架内实现“重点区域突破、存量资源盘活、多元方式协同”，为城市更新与民生工程建设提供有力支撑，同时保持政策执行的稳定性与规范性。
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