南平城市拆迁政策：南平市建阳区补偿政策分析及未来展望
随着2026年的到来，南平市建阳区2025年度第二批次建设用地征收工作步入关键实施阶段，潭政通征〔2025〕12002号通告所明确的新型生物环保建材加工项目用地征收，不仅严格遵循《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及地方补偿标准，更与区域土地利用规划、低效用地再开发等政策紧密衔接。这一征收举措既是当前产业发展与城市建设的具体落地，也为2026年建阳区拆迁工作的整体走向奠定了基调，预示着新一年当地拆迁将在政策延续性与实践创新性中，围绕资源高效利用、民生权益保障与城市长远发展稳步推进。
一、2025年度第二批次建设用地征收的政策关联与特殊性
南平市建阳区人民政府2025年底发布的潭政通征〔2025〕12002号通告，针对2025年度第二批次建设用地征收，其核心是为“南平市建阳区新型生物环保建材加工项目”提供三类工业用地，征收范围聚焦宝山街道回瑶村5.8475公顷集体土地，这一征收行为与当地多项拆迁及土地利用政策存在紧密衔接。
从补偿标准来看，此次征收执行潭城街道回瑶村54.57万元/公顷的区片综合地价，耕地按1.0调整系数、非耕地农用地按0.48调整系数计算土地补偿费和安置补助费，青苗及地上附着物补偿则参照《南平市人民政府关于公布实施各县(市、区)被征收土地地上附着物和青苗等补偿标准的通知》(南政规〔2024〕4号)，这与2025年4月发布的潭政补征〔2025〕04008号公告中“按征地区片综合地价结合地类调整系数计算补偿、青苗附着物补偿遵循南政规〔2024〕4号”的标准保持一致，体现了建阳区征地补偿标准的统一性与连续性。
同时，此次征收明确由潭城街道办事处负责2025年12月30日至2026年1月16日的征地实施工作，而此前5月发布的预公告与6月发布的补偿安置方案公告，已完成“禁止抢栽抢建”“补偿登记权利告知”等前置程序，符合《中华人民共和国土地管理法》中关于征地程序的法定要求，也与建阳区在集体土地征收中“先公告、后实施”的一贯操作流程相符。
值得注意的是，此次征收的回瑶村地块，在《南平市城市总体规划(2015-2030年)》中被纳入建阳区“南至回瑶村”的规划范围，此次工业用地征收可视为城市规划落地的具体举措，同时与2025年10月启动的“低效用地再开发试点工作”形成政策呼应——虽然此次征收地块为集体农用地，并非低效建设用地，但“新型生物环保建材加工项目”的落地，本质上是对区域土地资源的高效利用，与低效用地再开发“提高自然资源节约集约利用水平”的核心目标高度契合，为后续区域内低效工业用地盘活提供了产业导向支撑。
二、2026年建阳区拆迁走向展望
结合建阳区已发布的政策文件及当前拆迁工作推进节奏，2026年当地拆迁将呈现“重点领域突破、政策体系完善、民生与发展并重”的整体走向，具体可从三个维度展开分析：
（一）低效用地再开发进入核心实施阶段
根据潭政办规〔2025〕10号文件，建阳区低效用地再开发试点工作已完成2025年11月底前的“调查准备阶段”，2026年将全面进入“推进实施阶段”，核心任务是编制低效用地再开发专项规划（2026年3月前完成）、制定年度实施计划及项目再开发方案（2026年12月前完成）。从试点范围看，除武夷新区外的全区域内，布局散乱、利用低效的工业用地、商服用地、集体建设用地等将成为拆迁改造重点。结合区域产业发展需求，预计2026年将优先推进“工业用地盘活”与“标准园区建设”，通过拆迁改造整合分散的小型工业作坊、低效厂房，打造与“新型生物环保建材加工项目”配套的产业集群；同时，“商服用地转型”“集体建设低效用地整治入市”也将在部分乡镇街道试点，例如将老旧农贸市场、闲置集体厂房改造为社区服务中心或小微企业创业园区，既提升土地利用效率，又保障集体经济收益。
（二）城市更新类拆迁聚焦民生改善与规划落地
2025年启动的崇阳组团集体土地征收（潭政综〔2025〕61号）将在2026年进入收尾阶段，签约期限（2025年4月27日至2025年12月31日）结束后，2026年将重点推进已签约房屋的拆除与安置工作，赤岸统建房作为住宅产权调换安置点，将保障被征收人“住有宜居”。同时，结合《南平市城市总体规划》中期（2021-2025年）目标收尾与远期（2026-2030年）目标启动，2026年可能启动新一批城市更新项目，重点围绕“优化路网格局”“改善人居环境”两大方向，例如延伸崇阳组团周边市政道路、改造老旧管网，或对规划范围内的城中村进行集中拆迁。从补偿方式看，房票安置将成为主流——根据潭政规〔2024〕3号文件，房票安置可享受最高30%的安置性奖励及12个月临时过渡补助，且支持购买商品房、二手房及公积金贷款，2026年预计会进一步扩大房票合作房企范围、优化二手房房票转让流程，降低被征收人购房门槛，同时通过“房票购房视同落户”政策，保障被征收人子女入学权益，提升政策吸引力。
（三）乡镇区域拆迁兼顾“基础改造”与“特色发展”
在乡镇层面，2026年拆迁工作将呈现“基础民生改造”与“特色资源挖掘”并行的特点。一方面，来舟镇铁路社区老旧小区改造的二期工程（2025年11月开工）计划2026年1月初完工，三期项目可能在2026年下半年启动，改造内容将延续“管网更新+活动中心建设+文化墙打造”模式，覆盖更多乡镇老旧小区，通过微拆迁、微改造（如拆除小区内私搭乱建、改造老旧阳台）提升居住品质；另一方面，依托乡镇特色资源的拆迁改造将逐步推进，例如结合乡村旅游发展，对景区周边的破旧民房进行拆迁重建，打造民宿集群；或围绕农业产业园区建设，拆除零散农房，推进农民集中居住点建设，既释放耕地资源，又改善农村人居环境。
此外，2026年建阳区拆迁工作将进一步强化“政策衔接”与“权益保障”——在程序上，严格执行“预公告-补偿方案公告-异议处理-实施”的法定流程，保障被征收人行政复议权利；在社会保障上，被征地农民将继续纳入养老保障体系，16-34周岁群体侧重就业培训、35-59周岁群体强制参加养老保障，60周岁后可领取不低于280元/月的养老保障金，同时个人账户缴费补贴政策将进一步细化，确保被征地农民长远生计有保障。
总体而言，2026年南平市建阳区拆迁工作将以“政策落地”为核心，以“高效利用土地、保障民生权益”为目标，在工业低效用地盘活、城市更新、乡镇基础改造三大领域同步推进，既服务于区域产业升级与城市发展，又切实解决群众居住与生活需求，为2030年实现城市总体规划目标奠定坚实基础。
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