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农村发展新趋势,合村并镇成热点

文章来源:北京京平律师事务所
发布日期:2023-02-23
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  合村并镇这个词近两年来频频出现在大众视野,关于各地搞试点的传闻也屡屡出现,俨然会是接下来农村改革发展的重点举措。那么就有人要疑惑了,合村并镇究竟是什么,为什么要搞合村并镇,这对咱们农民朋友的生活会有什么影响吗?

  

农村发展新趋势,合村并镇成热点

 

  一、什么是合村并镇

  合村并镇,顾名思义就是把一些临近的、零散的、规模小、居住也分散的村庄整合起来,集中城镇化管理。将村庄农户建设成向城市社区一样的形式,农民们能够住上楼房,也方便统一管理。

  实现集中化管理之后,一些零碎土地可以得到整合和有效利用,不至于因为形不成规模而荒废,有利于农业规模化发展,进一步促进农村经济发展。合村并镇本身是为了缓解农村“空心化”的一种举措,如果能通过并镇将一部分农村年轻人留在农村支持建设,甚至吸引一些进城的农民回来是最好不过的。

  

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  二、为什么要实行合村并镇

  前文提到合村并镇的一大原因是为了缓解农村日渐“空心化”的趋势,诚然,随着我国城镇化的快速发展,越来越多的农民离开家乡去往城市,哪里有更好的基础设施条件,更多的工作机会,即使这些年农村发展迅速,生活条件大幅度提高,也很难与城市相比。虽然从户籍调查的结果看,农村人口更多,但实际上的农村常住人口却越来越少,以至于出现了越来越多的“空心村”。

  那么留在村子里的自然都是离不开农村的老弱病残们,他们基本也都不再是从事农业生产的主力了,农村人口的流失使得大量宅基地无人使用,甚至出现了耕地抛荒的现象,原本农民最担心的就是人多地少不够分,如此一来反倒出现了土地浪费的现象。

  而国家的强盛离不开农业,农业发展又怎么能没有农民,为了吸引和留住更多的青壮年农民,国家想出了合村并镇的举措,希望能通过完善基础设施,与城市居民拥有同等的公共服务,尽可能缩小农民与市民的生活水平来把人留住。

  同时因利用率低而闲置的土地也能得到更有效的利用,无论是开垦耕种还是投资建设都能创造出价值。

  

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  三、农民的困惑

  从各个维度看,合村并镇都是一件利好农民和国家发展的好事,但依旧有农民朋友心里打鼓,这一并镇,我们的土地怎么办呢?

  首先,我们国家的土地是国有制的,不属于个人,农村的宅基地是由村集体分配给农民建设住宅的,按照国家“一户一宅”的政策,并镇了搬迁到新房后,原有的宅基地就要返还给村集体。但是我们的耕地并不会收走,农村耕地一轮承包权为30年,2023年中央一号文件明确提出:研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,我们的耕地不变,依旧由农民耕种。

  除了土地问题,还有一些老百姓对合村并镇表示拒绝,他们普遍觉得自己已经适应了传统村庄的生活方式,住楼房有诸多不便,比如种地使用的工具,像拖拉机、播种机等,没有了院子该放置在哪里呢。

  还有村民觉得原本自家宅基地上盖了两百平的大房子,这一搬去楼房可能只分到一套一百平的房子,而且还要交物业费、停车费等各类费用,以前不止没有这些额外的费用,还有属于自己的更宽敞独立的房子。而且新的房子是需要农民自己出钱购买的,有时安置款不够还需要农民自己多出一部分,有些人自然不太愿意。

  对于这一点也要告诉大家,合村并镇不等于土地征收,国家规定合村并镇要严格遵循自愿原则,不能强迫农民上楼,农民不乐意更不能搞强拆。今年的中央一号文件也明确提出:规范优化乡村地区行政区划设置,严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

  合村并镇是农村经济发展的大势所趋,带来的好处也是显而易见,但难免遇到“有心人”利用,好事变糟心事。如果大家将来在这个过程中遇到强拆强建或是补偿不合理的情况时,一定要及时寻求律师帮助,用法律武器捍卫自身权益。

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