国有土地上房屋征收未依法发布征收决定公告的行政诉讼要点
国有土地上房屋征收未依法发布征收决定公告的行政诉讼，核心是围绕“确认未公告行为违法、判令履行公告职责、主张赔偿”三大核心诉求，紧扣《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）第十三条与《行政诉讼法》相关规定，聚焦被告举证不能、程序违法、权益损害等关键要点，精准推进诉讼程序。以下是系统的实务要点，可直接用于内容创作与诉讼实操。
一、核心法律依据与诉请设计
核心法条：《征补条例》第十三条第一款明确市、县级政府作出征收决定后应及时公告，载明补偿方案、复议与诉讼权利等；《行政诉讼法》第三十四条、第七十条、第七十四条、第七十六条，分别规范被告举证责任、程序违法的撤销/确认违法、赔偿责任等。
诉讼请求：可组合提出三类诉求——一是确认未依法公告征收决定的行为违法（程序重大违法）；二是判令被告限期履行公告义务（含征收决定、补偿方案及救济途径）；三是就未公告导致的知情权、参与权受损及直接财产损失（如搬迁延误、经营中断等）主张行政赔偿或补偿利益补足。
特殊情形处理：若未公告却已实施征收/拆除，可同步请求确认征收决定违法或撤销，并要求按市场价足额赔偿，避免“确认违法但不撤销”时的权益减损。
二、适格原告、被告与管辖法院
原告资格：房屋所有权人、合法承租人等与征收决定有直接利害关系的主体，需证明房屋在征收红线内，且因未公告导致知情权、参与权或财产权受损（如错过补偿协商时机、补偿标准偏低）。
适格被告：作出征收决定的市、县级人民政府为被告；若多部门共同实施且职责不清，可列征收部门等为共同被告。
管辖规则：以县级以上政府为被告的一审案件，由中级人民法院管辖；因不动产提起的诉讼，由房屋所在地法院专属管辖，二者竞合时以不动产专属管辖优先。
三、举证规则与证据收集
举证责任分配：被告对公告行为的合法性负举证责任，需证明已按法定方式（征收范围内张贴、政府官网发布等）、载明法定内容（补偿方案、救济期限等）并留存送达/张贴记录；原告无需证明曾申请公告（属被告依职权主动履行的职责），但需举证房屋权属、位置在征收范围、未见到公告及损失金额等。
关键证据清单：
房屋权属证明（房产证、土地证）、征收范围红线图，证明原告与征收行为的利害关系。
现场取证材料：征收范围内无公告的照片/视频（标注时间、地点）、社区/物业证明、邻居证言，佐证未依法公告。
政府信息公开申请及回复：申请调取征收决定、公告记录、张贴照片、送达凭证等，若回复无相关文件或拒绝公开，可作为被告未履行公告义务的直接证据。
损失证据：租赁合同、停产停业损失清单、搬迁费用票据等，用于支撑赔偿请求。
四、起诉时机与程序要点
起诉期限：自知道或应当知道征收决定作出且未公告之日起6个月内起诉；因未告知诉权导致逾期的，可自知道诉权之日起6个月内起诉，但最长不超过知道征收行为之日起1年（按《行政诉讼法》及司法解释执行）。
诉讼类型选择：可提起履行法定职责之诉（要求公告）、确认违法之诉（未公告行为违法）或行政赔偿之诉，根据是否已实施征收、是否造成损失灵活选择。
程序衔接：起诉前可通过政府信息公开固定未公告的证据；必要时同步申请财产保全，防止征收方在诉讼中强制拆除或转移补偿资金。
五、庭审争议焦点与裁判要点
核心争议点：被告是否具有公告法定职责、是否已依法公告、未公告是否构成程序重大违法、是否造成原告实际损失。
法院裁判规则：
未公告且无法补正的，可判决确认未公告行为违法，并判令限期公告；若撤销征收决定会损害公共利益，可确认违法但不撤销，同时责令补救并赔偿损失。
未公告导致原告无法行使复议/诉讼权利的，可支持按市场评估价上浮补偿（结合判例通常为30%—40%），或赔偿停产停业、临时安置等直接损失。
被告不能证明公告行为合法的，承担举证不能的不利后果，法院可直接认定未公告行为违法。
六、实务风险防范与操作技巧
证据固定：及时拍摄征收现场无公告的照片/视频（标注时间、地点、周边参照物），申请信息公开调取公告记录、征收决定文本，留存邮寄/签收凭证，形成完整证据链。
诉请精准化：避免笼统诉求，明确公告的具体内容、方式及时限，赔偿请求需附具体计算依据（如评估报告、损失明细）。
程序节点把控：注意起诉期限、管辖异议、证据交换等关键节点，避免因程序瑕疵导致诉求被驳回；必要时申请专家证人出庭，就公告程序的合法性发表意见。
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