常德城市拆迁政策：常德建设用地征收政策解析与合规性分析
2025年常德市人民政府发布《征收土地公告》（常政征土告字〔2025〕2号），正式启动常德经开区2024年第三批次建设用地征收工作。此次征收源于湖南省人民政府湘政地〔2025〕0075号批复，涉及常德经济技术开发区石门桥镇八斗湾村1.5316公顷（22.974亩）集体土地，用途为城镇村道路用地，其补偿标准、安置方式及执行程序均严格依据《中华人民共和国土地管理法》及常德市相关配套政策，标志着该区域基础设施建设征地环节进入实质性实施阶段。
一、征收项目核心要素梳理
审批基础：该征收项目依据湖南省人民政府《关于常德经开区2024年第三批次建设用地农用地转用和土地征收的批复》（湘政地〔2025〕0075号）开展，批准时间为2025年1月20日，征收主体明确为常德市人民政府，符合《土地管理法》中“征收集体土地需省级以上政府批准”的法定要求。
征收标的：本次征收范围限定于常德经济技术开发区石门桥镇八斗湾村，面积1.5316公顷（折合22.974亩），用途为城镇村道路用地，属于公共基础设施建设范畴，符合土地利用总体规划中对公共利益用地的界定。
二、补偿安置政策关联解读
征地补偿标准
执行依据：以《常德市人民政府关于调整常德市征地补偿标准的通知》（常政发〔2024〕3号）为基准，该文件是2024年最新调整的区域性补偿标准，涵盖土地补偿费、安置补助费等核心要素，体现了补偿标准的时效性与地域性。
差异化补充：针对青苗、附属设施及住宅拆迁，叠加适用《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（常政发〔2023〕2号）和经开区专项细则（常经开管发〔2023〕4号），形成“市级标准+区级细则”的双层补偿体系，既保证市域统一性，又兼顾开发区特殊情况。
被征地农民保障：通过《关于进一步做好常德市市本级被征地农民社会保障工作的通知》（常人社发〔2023〕11号）建立社会保障衔接机制，涵盖养老保险、就业培训等内容，符合《土地管理法》中“保障被征地农民长远生计”的强制性规定。
三、征收程序合规性分析
时效要求：公告明确被征收人需在2025年2月17日前办理补偿手续，结合公告发布时间（2025年1月26日），给予了22天的办理期限，符合《征收土地公告办法》中“公告后30日内办理补偿登记”的时限要求，保障了被征收人的知情权与参与权。
禁止性条款：对“抢搭抢建、抢栽抢种”不予补偿的规定，与《土地管理法实施条例》中“征收启动后新增附着物不予补偿”的条款一致，旨在防范道德风险，维护征收公平性。
救济途径：明确60日内向湖南省人民政府申请行政复议的权利，符合《行政复议法》对征收行为复议期限的规定，为被征收人提供了法定维权渠道。
四、政策衔接与实务要点
补偿标准的动态调整：常政发〔2024〕3号文作为最新补偿标准，相较于此前政策可能存在区域片价的微调，被征收人需重点关注本村所属片区的具体补偿倍数（土地补偿费与安置补助费比例）。
经开区特殊性：常经开管发〔2023〕4号细则可能对经开区范围内的拆迁安置方式（如集中安置、货币补偿比例）作出特殊规定，建议被征收人结合细则与征拆所（联系人：向波，电话：7302019）沟通具体方案。
强制执行的前提：“责令限期腾地+法院强制执行”的程序，需以“已依法足额支付补偿费用”为前提，被征收人若对补偿标准有异议，可在复议期间暂停执行程序，避免权益受损。
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