齐齐哈尔城市拆迁政策：齐齐哈尔征地拆迁补偿政策解析与未来展望
齐齐哈尔市2026年6月25日发布齐政发〔2026〕9号征收（使用）土地预公告，针对昂昂溪区大兴屯村、头站村、稻田朝鲜族村三个地块开展征地工作，服务大庆油田产能建设，用途为采矿用地，本次合计拟征收使用土地10.25公顷，地块权属混合，既有国有土地，也包含部分农村集体土地。结合黑龙江省及齐齐哈尔现行土地征收政策，对该公告开展专业解读，并对2026年当地征地拆迁整体走向进行分析。
从公告法律程序来看，该文件属于征地前期的预公告，并非正式的征地批复与实施公告，标志着该油田产能项目征地正式启动前期工作，公示周期为10个工作日，以现场实际张贴时间为准。按照现行土地管理法规，预公告发布之后首要工作是开展土地现状调查，对土地权属、地类、面积、青苗、地上附着物进行核查登记，相关权利人应当到场配合，无法到场可书面委托代理人，拒不配合的，调查部门可据实记录，后续书面送达调查结果。同时预公告明确划定管控红线，预公告发布后范围内抢栽、抢建的附着物不予补偿，该条款是黑龙江省内征地预公告的通用约束条款，目的是遏制突击搭建、抢种套取补偿的行为，降低征地成本与矛盾风险。
结合齐齐哈尔本地政策，该项目后续补偿安置将执行现行完整政策体系。土地补偿费与安置补助费将按照黑龙江省批复、齐齐哈尔公布的征地区片综合地价执行，2026年10月起齐齐哈尔启用新版区片综合地价标准，集体耕地补偿款70%分配给土地承包农户，30%留存村集体经济组织，国有土地和集体土地区分对待处理。建筑物、构筑物、青苗、边角地等地上附着物补偿，依据齐政规〔2020〕9号文件标准核算，若涉及林地，同步执行省级林业补偿相关文件规定。安置模式上，工矿采矿类项目以货币补偿为主要方式，被征地农业人口同步纳入被征地农民养老保险政策保障，落实社保缴费补贴，切实保障失地农民长远权益。
本次项目属于油田产能采矿用地，被认定为土地管理法框架下的公共利益范畴，这也是齐齐哈尔昂昂溪区近年比较典型的能源产业类征地项目，该区域临近大庆油田，采矿用地的零星、多点位征地会持续出现，项目以井场、进场道路为主，单块地块面积不大，国有土地占比偏高，集体土地占比相对有限，不同于大规模成片城中村拆迁或者大型住宅开发拆迁，征地对象以土地承包户为主，大规模住宅房屋拆迁占比相对较低。
程序上，现状调查完成之后，会拟定补偿安置方案并进行不少于三十日的公告，听取群众意见，必要组织听证，之后完成补偿协议签订，组卷上报省级政府完成征地审批，拿到正式征地批复后，才会发布正式征地公告，落地补偿兑付、土地交付工作，整个前期到审批落地存在一定周期，不会在预公告之后立刻开展强制清地工作中国政府网。
展望2026年齐齐哈尔全市征地拆迁走向，整体呈现“严控大规模拆迁，项目化精准征地为主”的特征。
第一，城市层面，大拆大建式的旧城改造拆迁规模进一步收缩，征地拆迁更多围绕产业项目、能源建设、道路交通、公共基础设施开展，本次昂昂溪油田产能项目就是能源产业征地的典型代表，工矿用地在年度供地计划中占比较高，能源、工业点状征地会持续释放需求，多为小范围、多地块分散征收，而非连片大规模整体拆迁。
第二，补偿标准迎来更新落地，2026年齐齐哈尔新版征地区片综合地价于10月实施，新老标准衔接过渡阶段，新启动征地项目将按照新标准核算土地补偿，被征地农户土地补偿权益得到进一步提升，地上附着物补偿继续沿用成熟标准，政策执行更加规范化、透明化。
第三，征地程序合规要求进一步强化，预公告、现状调查、安置方案公示、听证、社保落实等法定环节必须完整落实，政府网站和村级现场双渠道公告成为硬性要求，充分保障群众知情权、异议权，对抢栽抢建的管控常态化，减少征地矛盾隐患。
第四，区分国有土地与集体土地分类处置，齐齐哈尔不少工矿、油田项目范围内存在大量国有土地，国有土地使用流程和集体土地征收流程存在差异，2026年征地实务中会更加注重权属甄别，分开制定处置方案，集体土地部分重点落实农民补偿和社保安置，国有土地侧重权属清理与地上物补偿。
第五，安置方式继续以货币补偿为主流，同时强化被征地农民社会保障兜底，减少回迁安置，弱化大拆大建，优先保障产业项目、民生工程落地，追求征地工作平稳推进。
对于本次昂昂溪区涉及的被征地群众，需要重点关注土地现状调查结果核对，及时核对自家土地面积、青苗及地上附着物登记清单，如存在异议，要在法定公示阶段及时反馈，妥善保管土地承包、权属相关材料，积极参与后续补偿安置方案的意见反馈，依法维护自身合法权益。整体来看，2026年齐齐哈尔征地拆迁不再追求规模扩张，更加看重程序合规、补偿到位、风险可控，围绕产业与基础设施的点状征地将成为主要形态。
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