在拆迁过程中，未签订拆迁补偿协议被断水断电能不能起诉?

　　安徽省的一企业遇到征地拆迁，因为拆迁补偿内容不包括停产停业损失，且对厂房的评估价值过低，企业老板与相关部门一直没有签订拆迁补偿协议。在几轮协商之后，企业突然被断水、断电，经过与相关单位核实得知是经征收部门要求对其断水断电。理由是该区域涉及拆迁，为了保障拆迁安全统一断水断电……这样一来，企业无法继续生产经营，只得被迫停产。

　　其实，在拆迁过程中，未签订拆迁补偿协议、没有腾房交付拆除的房屋经常会被断水断电，对于这类行为拆迁户有权利依法启动诉讼程序。但要注意以下几个问题：

　　

　　一、如果确定了是行政机关是实施主体，即可启动行政诉讼。

　　断水断电的直接实施主体虽然是供电、供水单位，但是在用户尚未拖欠费用的情况下，相关单位一般不会直接违反合同约定对用户断水、断电。所以需要拆迁户进一步核实其断水断电的真正理由，包括通过要求供水、供电单位恢复水电的方式落实断水断电的真正主体。

　　根据《行政诉讼法》第十二条规定，一旦确定是行政机关对拆迁户实施断水断电，那么因为该行政行为对行政相对人权利义务产生实际影响，也就属于行政案件的受案范围。我们有权提起行政诉讼。

　　二、提起诉讼不得超出法定起诉期限。

　　根据《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。如果行政机关在断水断电时没有告知拆迁户诉权或起诉期限的，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十四条规定，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

　　也就是说，一旦确定了行为主体就要及时起诉，超出法定起诉期限的将丧失诉权。

　　

　　三、断水断电属于行政强制的范畴，应该依法满足《行政强制法》的相关要求。

　　行政强制分为行政强制措施和行政强制执行，根据《行政强制法》第十八条的要求，行政机关实施行政强制措施有其严格的法定程序和要求，不仅要求实施前须向行政机关负责人报告并经批准，而且要听取当事人的陈述和申辩等。在这类断水断电案件中，行政机关一般都是直接通知供水、供电单位直接实施，不会依法履行法定程序。

　　如果在断水断电之前，行政机关对拆迁户作出了断水断电的行政处罚决定，也应该充分保障行政相对人的复议、诉讼权利，对于行政相对人不履行行政处罚决定，确实需要强制执行的，应该根据《行政强制法》第四十六条规定，申请人民法院强制执行。

　　所以广大拆迁户如果遇到断水断电问题，不要以为没办法处理，法律已经赋予您充分的救济权利。

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