海南海口农村拆迁案例：通过卫星影像认定房屋为2009年建造的违章建筑，实际房屋建造于2007年无证不等于违建

　　【案件背景】

　　本案的符先生一家在海南省海口市某村拥有一栋三层的房屋，所有权人为符先生的三个儿女，出资人为符先生的二儿子，该房屋位于城市规划区，周围有成熟的生活配套设施，交通便利，符先生一家将三层的房屋出租。可观的租金搭配海南得天独厚的自然条件和优美的自然环境，符先生一家过着“向往的生活”。

　　但自从2020年开始，符先生舒适的生活被打破，因另外一处在征收范围内的房屋未签订拆迁补偿协议，海南省某区综合行政执法局认定本案一栋三层的房屋为违章建筑，作出《行政处罚决定书》，并限符先生在3日内拆除上述位于海南省某村的一栋三层房屋，欲逼迫符先生妥协。

　　困顿中的符先生经过再三衡量委托北京京平律师事务所库建辉律师、贾素飞律师、李浩杰律师三位律师帮助自己维权，三位律师指导符先生收集证据，向人民法院起诉撤销处罚决定。

　　【一审庭审较量】

　　被告辩解一：房屋所有权人为符先生

　　原告回击一：主体认定错误

　　根据符先生一家提供的私房用地审批表可知，宅基地使用权人及房屋所有权人为符先生的三个孩子，出资者为符先生的二儿子，被告下达的处罚决定主体错误。

　　被告辩解二：通过卫星影像比对，原告房屋建造于2009-2010年间，没有办理建设工程施工许可证，属于违法建筑，应予拆除。

　　原告回击二：房屋建造于2007年初，没有证不等于房屋是违建。

　　原告房屋建造于2007年初，因建筑面积为1200余平，且建筑材料为钢筋混凝土，成本高，面积大，所以耗时比较久，卫星定位图显示的是建成的状态，根据原告提供的姜太公神位牌和证人证言，可以看出建造时间为2007年。原告房屋没有规划许可证，是因为建房时城乡规划未实施，当时没有法律规定原告要办证，其次，全村都没有规划许可证，这种情形的产生是因为当地的法律意识淡薄和管理不规范导致，法律后果不能由原告来承担;再者，宅基地就是建房居住的，原告的房屋没有影响规划，不应当被拆除。

　　被告辩解三：作出了告知书、决定书等，并依法送达，程序合法

　　原告回击三：被告作出的文书没有送达给原告

　　原告的房屋已经出租给他人经营，被告张贴文书时，原告不在场、不知情，被告的文书没有送达给原告，送达程序违法，剥夺了原告知情权、申辩权等。

　　【一审法院判决】

　　本案部分一审判决↓

　　判决作出后，海南省某区综合行政执法局上诉。

　　【二审庭审较量】

　　执法局辩解：

　　被上诉人拒不配合调查、拒不签收文书，留置送达合法。

　　京平律师回击：

　　首先，本案房屋不在符先生一家的使用处分下，执法局未通知符先生，径行将文书张贴在房屋上拍照离去，事实上没有送达给符先生，符先生不知情。

　　其次，行政处罚决定有严格的程序规定，能直接交付的交付，不能直接交付的适用留置、邮寄、公告等方式。执法局在未通知符先生的情况下，直接认定符先生拒收，且留置的地点并非符先生的住所，不符合留置送达的规定，张贴的地点并非符先生的住所，且符先生并非下落不明，不符合公告送达的规定，无论从哪个方面讲，送达程序均违法。

　　【二审法院判决】

　　本案部分二审判决↓