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上海农村房屋拆迁补偿案例:调查遭推诿,复议胜两级规划部门

文章来源:北京京平律师事务所
发布日期:2016-03-28
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  【案情简介】

  夏先生是上海人,在浦东区拥有集体土地上的住房一处。2007年 ,夏先生房屋所在地段被划进拆迁范围。拆迁办委托评估公司对夏先生的房屋进行了评估,评估价格远低于市场标准,让夏先生非常不满,因此双方迟迟不能达成拆迁补偿协议。2009年,拆迁办申请拆迁裁决,后因事实不清而中止;2015年6月,拆迁办再次申请拆迁裁决;2015年6月25日,上海市浦东新区建设和交通委员会作出拆迁裁决,按照裁决结果,夏先生如果选择安置房,不仅面积比原来缩小,还要倒贴十几万元给拆迁办。夏先生感觉到凭借自己的力量难以维护自身合法权益,遂慕名找到北京京平律师事务所,寻求专业拆迁律师的帮助。京平拆迁律师团介入本案后,指派赵健、邸顺红、蔡晓仪拆迁律师具体承办夏先生的案件,负责全权处理其拆迁补偿维权事宜。

  【办案掠影】

  先遇无理补正要求

  介入本案后,京平拆迁律师经过对案件的认真研究,制定了一系列的拆迁维权方案。为了核实本次拆迁的合法性,拆迁律师首先起草了相关法律文书,指导当事人向相关政府部门提交,展开法律调查程序。办过上海地区征收房屋拆迁补偿案件的律师,对于该地区案件的办案难度应该都深有体会。这一点在最初的法律调查程序中,就已经体现得淋漓尽致。

  例如,在京平拆迁律师起草的大量法律调查文书中,有两份针对本次拆迁建设项目的规划许可手续的调查申请,分别于2015年9月18日向上海市浦东新区规划和土地管理局、上海市规划和国土资源管理局这两级规划主管部门提交,由此拉开了漫长的拉锯战。尽管拆迁律师起草的申请内容十分明确,但两级规划部门仍然不约而同地分别向当事人寄出要求补正申请的告知书。而为了尽快获取相关材料,面对无理补正要求,京平拆迁律师仍然耐心地为当事人起草了各种补正文件,竭尽所能地为相关部门提供线索。但即便如此,当事人最终等来的却并不是最初希望获得的信息。

  后遭互相推诿,一无所获

  在收到当事人的补正材料后,上海市规划和国土资源管理局率先于2015年10月10日做出了告知书,称夏先生要求获取的信息不属于其公开职责权限范围,建议夏先生向上海市浦东新区规划和土地管理局咨询相关情况。

  另一方面,上海市浦东新区规划和土地管理局先是于2015年10月9日作出了延长答复期限的告知书,延期之后又于2015年11月2日告知当事人申请材料不符合要求,不再作出答复,同时还称相关项目由上海市规划和国土资源管理局审批,建议夏先生向上海市规划和国土资源管理局咨询。

  至此,兜兜转转,一个如此简单地调查程序历经一个半月,最终出现了市规划部门让当事人找区规划部门、区规划部门让当事人找市规划部门的结果,当事人则一无所获。

  行政复议扭转乾坤,两级规划部门均被确认违法

  收到两级规划部门相互矛盾的告知书后,拆迁律师决定不再忍让,对于相关部门相互推诿、无视当事人合法权益的行为坚决不能纵容。因此,拆迁律师为当事人起草了行政复议申请材料,协助当事人将上海市浦东新区规划和土地管理局、上海市规划和国土资源管理局分别复议到上级行政机关。

  相关复议提起后,案情随即出现了变化。2015年12月14日,上海市人民政府对夏先生和上海市规划和国土资源管理局进行谈话调查,上海市规划和国土资源管理局当场向夏先生承认错误,并主动向夏先生提供了相关规划许可文件;2015年12月28日,上海市浦东新区规划和土地管理局更是派人到夏先生家中,亲自上门送上夏先生要求获取的上述文件。而对于两级规划部门此前的相互推诿行为,复议机关也分别作出复议决定,上海市浦东新区规划和土地管理局、上海市规划和国土资源管理局原先的告知行为均被确认违法。

  

上海农村房屋拆迁补偿案例:调查遭推诿,复议胜两级规划部门

 

  

上海农村房屋拆迁补偿案例:调查遭推诿,复议胜两级规划部门

 

  【拆迁律师说法】

  征地拆迁补偿案件由于其自身的特殊性,办案难度原本就比较大。即便是像本案这样一个简单地法律调查程序,当地相关部门对老百姓的百般刁难已经表现得淋漓尽致——几乎每一个部门收到当事人的法律文书之后,不管三七二十一,首先通通要求当事人进行补正,并且要求补正的内容大部分是当事人所无法提供的信息;无理补正要求过后,往往又无端延期,并且经过漫长的拖延后,大部分仍然会以当事人的申请不符合要求为由不予提供相关信息,或者将当事人推向其他的部门。

  因此,对于普通老百姓而言,即便有着较强的法律意识,希望自己的知情权获得保障,并以自力救济的方式试图调取相关材料,但在上述漫长的刁难、拖延、推诿过程中,往往也会迷失了方向,最终一无所获,而这似乎也是某些地方政府部门采取上述应对方式的目标所在。本案当事人如果没有专业拆迁律师的帮助,同样很难取得复议连胜两级规划部门、成功获取所需信息的阶段性成果。

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