【京平拆迁课堂】未公示补偿安置方案属违法！湖南株洲征地拆迁案胜诉纪实
征地拆迁过程中，行政机关应当严格履行法定征收程序，将征收范围、补偿标准、安置方式等关键信息向被征地群众予以公示，充分保障被拆迁人的知情权、参与权与异议权。征收机关不得以口头告知代替书面公告，缺失公示环节的征收行为属于程序违法。
一、核心法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条：征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
《征用土地公告办法》第十四条：未依法进行征收土地公告、征地补偿安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。
二、胜诉案例分析
（一）基本案情
2019年，湖南省株洲某村启动集体土地征收项目，袁先生等人承包使用的集体土地被划入征收范围。征收实施阶段，拆迁方始终没有在乡镇、村组范围内张贴、公示征地补偿安置方案及征地批复等书面征收文件，仅工作人员口头向村民转述补偿标准。袁先生等人对口头告知的补偿标准存在异议，拒绝签订补偿安置协议。2020年，在双方没有达成补偿协议、补偿也没有落实到位的情形下，案涉土地被征收方直接强制推平，地上附着物一并损毁。袁先生等人财产权益受损，委托北京京平律师事务所提起行政诉讼维权。
（二）纠纷核心（即核心争议焦点）
拆迁方只口头告知补偿标准，没有依法书面公示征地补偿安置方案，该行为是否违反集体土地征收法定程序；
征收机关未履行书面公示义务，是否侵害被征收人法定的知情权、参与权、异议权；
在补偿协议未达成、补偿尚未落实的前提下，征收方直接强制推平涉案土地，该强制占地行为是否具备合法性。
（三）法院裁判观点
第一，征地补偿安置方案书面公示是集体土地征收法定必经程序。征收责任主体应当在被征地乡镇、村、村民小组的范围张贴公告，拆迁方仅口头告知补偿，以口头沟通替代法定书面公示，违反《土地管理法》以及《土地管理法实施条例》强制性规定，征收程序存在重大违法情形。
第二，知情权是被征收人的法定权利。征收文件、补偿安置方案不予公开，导致袁先生等人无法完整知晓补偿细则，不能正常提出意见、行使异议权，后续开展的征收活动缺少程序正当基础。
第三，土地征收应当坚持“先补偿，后搬迁”的基本原则。征收方未签约、未落实补偿就直接强制推平土地，强制占地行为缺乏法律依据。
综上，法院采纳京平律师代理意见，判决确认案涉征地征收程序违法，确认强制推平土地的行政行为违法，维护袁先生等被征地村民合法权益。
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