【京平拆迁课堂】复议超期不成立！福建征地批复行政复议案胜诉纪实
在征地拆迁行政争议中，行政复议是权利人维护自身合法权益的重要法定途径，而复议申请期限则是启动该程序的关键门槛，征收方未依法履行告知义务、权利人对批复内容不知情等情形，均会直接影响复议期限的起算认定。实践中，不少被征收人因征收方未完整公示行政行为内容、未明确告知复议权利及期限，导致在主张权利时被以“超期”为由驳回，合法维权陷入阻碍。北京京平律师事务所代理的福建厦门征地批复行政复议案，便围绕复议申请期限的起算核心问题展开维权，最终凭借专业的法律论证推翻“超期”认定，成功为88位村民挽回复议权利，该案也为同类行政争议的处理提供了典型裁判指引。
一、核心法律依据
《中华人民共和国行政复议法》第九条：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条：行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
最高人民法院相关裁判规则：行政复议申请期限的起算，应当以公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的作出主体、行为名称及主要内容之日为标准，仅公告征收范围未公示批复核心内容的，不起算复议期限。
二、胜诉案例分析
（一）基本案情
钟先生等88位村民系福建省厦门市某区村民，案涉土地因项目建设被纳入征收范围。2009年10月26日福建省政府作出征地批复，2018年3月30日区政府发布《集体土地上房屋征收范围公告》，但该公告附件未记载征地批复的具体内容，未完整告知村民批复核心信息与复议权利、期限。村民对征地批复不服，于2019年4月17日向福建省政府申请行政复议，省政府以超过60日法定期限为由驳回复议申请；村民提起行政诉讼，原审法院以复议超期为由驳回诉讼请求，村民维权陷入僵局，遂委托北京京平律师事务所顾冬庆律师、邱萍萍律师代理维权。
（二）纠纷核心（核心争议焦点）
案涉征地批复的行政复议申请期限，应从区政府发布征收范围公告之日起算，还是从村民通过信息公开知晓批复完整内容之日起算；
征收方仅公告征收范围、未公示征地批复完整内容及复议权利，能否认定村民已“知道具体行政行为”，进而起算60日复议期限。
（三）法院裁判观点
福建省高级人民法院经审理认为：行政复议申请期限的起算，以当事人知道具体行政行为的作出主体、行为名称和主要内容为前提。区政府发布的征收范围公告仅载明征收范围，未附征地批复全文、未告知批复核心内容，不能认定村民此时已完整知晓案涉征地批复这一具体行政行为；村民通过申请信息公开才获取批复完整内容，复议申请期限应自该日起算，本案复议申请未超过法定期限。原审法院以公告发布之日起算期限认定超期，属于事实认定错误、法律适用不当。
最终判决：撤销原审行政判决，撤销福建省政府《驳回行政复议申请决定书》，责令省政府于判决生效后六十日内重新作出行政复议决定，村民胜诉。
拓展阅读： 拆迁补偿标准 拆迁安置不合理怎么办？ 拆迁法律知识 拆迁律师说法
京平拆迁律师公众号 
京平拆迁律师维权群