【京平拆迁课堂】剥夺补偿选择权违法！商铺征收补偿决定胜诉纪实
在征地拆迁过程中，被征收人依法享有选择货币补偿或房屋产权调换的法定权利，这一权利是保障被征收人财产权益的核心内容，征收方不得以任何形式模糊、剥夺该权利。北京京平律师事务所代理的曾女士商铺征收补偿纠纷案，成功撤销了征收方作出的违法补偿决定，有力维护了被征收人补偿方式的选择权，也为同类拆迁维权案件提供了重要参考。
一、核心法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条：被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
《中华人民共和国民法典》第二百四十三条：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收行为应尊重被征收人意愿，采取合理补偿方式保障其合法财产权益。
二、胜诉案例分析
1、基本案情
曾女士于2004年通过合法拍卖程序，取得某市某区一处房屋的所有权及土地使用权，该房屋长期由曾女士用于合法商业经营。2019年，案涉房屋被纳入当地国有土地上房屋征收范围，因曾女士与征收方就商铺经营损失补偿标准、产权调换房源具体信息等核心问题未能达成一致，双方未签订征收补偿协议。
此后，征收方单方作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，该决定书虽表面提及“被征收人可选择货币补偿或产权调换”，但未明确产权调换房屋的位置、面积、单价、交付时间等法定必备信息。曾女士书面提交《产权调换申请书》，明确选择房屋产权调换后，征收方仍无视其意愿，强行将货币补偿款转入曾女士账户，且在未申请法院强制执行的情况下，于补偿决定书作出15天后直接强制拆除了涉案商铺。此外，征收方还存在评估机构选择未征求被征收人意见、停产停业损失按普通住宅标准计算、未支付临时安置费等多项违法情形。
2、纠纷核心
本案的核心争议焦点为：征收方作出的补偿决定仅形式上载明两种补偿方式，实则模糊产权调换信息、强行支付货币补偿的行为，是否具备法律效力，是否实质剥夺了被征收人选择补偿方式的法定权利。
庭审中，征收方辩称其作出的补偿决定程序合法，已载明货币补偿和产权调换两种方式，且评估机构选定、补偿标准均符合当地规定；而曾女士方则主张，征收方的行为看似形式合规，实则违反法律规定，剥夺了其法定的补偿方式选择权，且评估、补偿标准均存在违法情形，严重损害其合法权益。
3、法院裁判观点
法院经全面审理案件事实、核查相关证据后作出裁判，核心观点如下：
征收方作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》虽形式上载明货币补偿和产权调换两种补偿方式，但未明确产权调换房屋的具体位置、面积、价值、交付时间等关键信息，导致产权调换方式不具备实际可执行性，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于补偿方式明确、具体的法定要求。
曾女士已书面明确向征收方提出产权调换的申请，征收方在明知其选择的情况下，仍单方面将货币补偿款转入曾女士账户，该行为违背了“尊重被征收人补偿方式意愿”的核心原则，实质剥夺了曾女士依法享有的补偿方式选择权，构成行政行为违法。
征收方在选定评估机构时，未履行与被征收人协商选定的法定程序，且对商业性质的商铺，按普通住宅标准计算停产停业损失，未考虑商铺的经营属性和实际收益价值，导致补偿金额远低于曾女士的实际损失，同时未支付临时安置费，进一步损害了被征收人的合法财产权益。
综上，法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决撤销征收方作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》，并责令征收方在法定期限内，针对案涉商铺重新作出合法、合规的征收补偿决定。
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