受利益驱使,时任海南陵水县县委副书记、县长的杨文平利用职务便利,徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收土地达432 7亩。之后,在案涉非法批准征收的土地上建设的建筑物,均被认定为违章建筑 有权批准征收土地的主体 县长也好,县政府也罢,事实上都没有批准