委托人房屋所在土地性质为集体土地,应当在取得自治区人民政府或者国务院征地批复后由市县人民政府对外组织实施,呼和浩特市某区人民政府作出的该房屋征收公告显然系套用了国有土地上房屋征收模式,违法对集体土地上房屋实施征收应属无效