本网了解到,2012年度,广州中院受理的一、二审行政诉讼案件共1592件,较2011年增加719件,增长率为82.36%。行政机关存在的共性问题主要包括:对弱势群体保护问题。农村集体经济组织成员、外嫁女权益保护需要增大力度,同时工伤认定中涉及职工权益的保护有待提高；行政执法透明度不够。2012年,广州中院共受理政府信息公开类案件26件,提高政府行政行为透明度,是化解此类矛盾的唯一途径；另外,执法过程中违反程序时有发生。部分行政机关在行使行政职权时不能正确认识程序的重要意义,存在“重实体轻程序”现象,集中体现在超期答复,超期扣押等。
白皮书数据显示,2012年,广州全市法院审结行政案件6366件,行政机关平均败诉率为10%,大大低于全国平均水平。但是在行政强制执行类案件中,行政机关败诉率和判赔率均较高。
据介绍,2012年广州中院审理的行政强制类行政诉讼案件,除未进入实体审查案件,行政机关败诉率为32.6%。其中,行政强制措施类案件31件,行政强制执行类案件39件。大部分强制执行类案件为违章建筑强拆案件或房屋征地拆迁类案件,被告多为各区城市管理综合执法局。
“这些案件中表现出实体审查率低,败诉率高、判赔率高等问题。郑某诉增城市中新镇政府强拆房屋案,判决赔偿金额高达427万元。”广州中院相关负责人说。
白皮书指出,行政机关实施行政强制存在的问题主要是超越法定职权。一些政府部门越权行政主观上是善意的,但这种做法无法避免权力行使随意性大,行政过程不受监督等缺点,与法治要求背道而驰。在房屋拆迁案件中,一些政府部门为了推进重大工程建设、完成既定政策目标,滥用行政强制的现象更加普遍。
本网了解到,在郑某诉增城市中新镇政府房屋拆除一案中,中新镇政府未与拆迁户达成补偿安置协议便强拆了郑某的房屋；在陈某诉广州市城市管理综合执法局海珠分局房屋拆除一案中,相关部门违反程序,直接拆除了拆迁户宅基地房屋；在魏某诉花东镇政府房屋拆除一案中,花东镇政府为加快华侨农场危房改造工作,强行拆除了原告居住的房屋,被判决确认违法。该案花东镇政府主观上虽然是为了加快危旧房改造,但简单粗暴地以维护公共利益为名,漠视个体利益和诉求的做法,明显不合时宜。
白皮书认为,只有在法律预设的制度框架内,展开公共利益和个体利益间沟通对话,才是维护社会稳定和促进社会和谐的长效之道。
北京拆迁律师网律师点评：
滥用行政违法强拆和违规拆迁行为每个地方都有，只是有很多老百姓认为自身能力有限就默认了此种行为，拆迁律师认为新闻发布的这条消息是警醒相关部门莫要滥用职权，警醒那些黑心的开发商不要让利益冲昏了头脑，我们各地拆迁办工作人员都应依法办事，按章办事，按照合法流程办事，不要让百姓居无住所，不要让百姓为了此种违法强拆行为埋下报复隐患。这个新闻值得相关部门关注。
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