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四川省城市拆迁案例:违反“从旧兼从轻”原则撤销违建认定!

    

文章来源:京平拆迁律师    发布日期:2018-09-13 10:23

  

  【案件检索】四川省某市规划管理局2018-XX号行政复议决定书

  【申请人】李先生等2人

  【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 李利律师、魏巍律师、吕秋香实习律师

  【被申请人】某县规划管理局(下称“县规划局”)

  【基本案情】

  90年代初,李先生等2人在四川省购买了房屋用于经营和居住,并办理了国有土地使用权证和房屋所有权证。为了改善居住环境,李先生等2人在未办理规划许可的情况下,对房屋进行了扩建,生活一直平静和睦。然而2017年,李先生等2人被告知其房屋被纳入拆迁范围,但几轮谈判下来,拆迁方只承诺低廉的拆迁补偿。就在李先生等2人焦急地等待拆迁方的下一次谈判时,2017年11月,县规划局作出《责令限期拆除违法建设决定书》(下称“《违建决定书》”),将李先生等2人的房屋认定成违法建筑,责令自行拆除。此时,李先生等2人知道,仅依靠自行协商是不能争取补偿的。

  为了维护自身合法权益,李先生等2人决定通过法律手段解决这起拆迁纠纷,遂聘请了北京京平拆迁律师团队代理维权,李利律师、魏巍律师、吕秋香实习律师担任李先生等2人的委托代理人,负责处理其拆迁补偿维权事宜。

  【维权经过】

  京平律师介入后,通过仔细阅读案件材料,以及与委托人的反复沟通,理清了委托人房屋的建设经过,结合委托人收到的《违建决定书》的具体内容,京平律师明确了拆迁方的违法点,并为委托人制定了维权策略。而争取合理的补偿的关键性障碍就是《违建决定书》,京平律师遂协助委托人向四川省某市规划管理局申请行政复议,请求撤销县规划局作出的《违建决定书》。

  为了证明其作出《违建决定书》的合法性与合理性,县规划局提交了违法建设立案审批表、调查通知书、房屋照片、现场调查表等证据材料。县规划局认为,委托人在没有取得建设工程规划许可证情况下的扩建行为,违反了《城乡规划法》的规定,因此认定成违建是依法有据的。

  就当县规划局为充足的证据材料而“沾沾自满”时,京平律师认为,其法律适用上的“致命漏洞”。首先,委托人扩建房屋的行为发生在《城市规划法》实施期间,而此时,作出《违建决定书》所依据的《城乡规划法》尚未颁布施行,因此该《违建决定书》适用法律错误。其次,根据《立法法》的规定,违建认定应依据“从旧兼从轻”的法律适用原则,县规划局作出的《违建认定书》违反了“从旧兼从轻”原则,因此不具有合理性。综上,应依法撤销县规划局作出的《违建认定书》。

  最终,四川省某市规划管理局也以此为由,作出了复议决定:撤销县规划局作出的《违建认定书》。

  

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