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河北拆迁系列:律师智谋助当事人破“行政强拆”后的立案难题

    

文章来源:未知    发布日期:2013-12-02 10:05

    【案情简介】

  2013年1月的某一天,天气十分寒冷,可是在律所办公室里却发生着一件美好而温暖的事情,几位来自河北的当事人拿着一面大红的锦旗笑盈盈地走进了我律师事务所,旗上“捍卫正义、维护公平”几个大字金灿灿地引人注目,原来是依法维权成功的几个当事人来给赵健律师和王炳峰律师送锦旗。回想起当初他们来到律所那焦急、愤怒而又痛苦的样子,不禁感叹与他们一起走过的这将近一年的维权历程是值得的。

  赵艳(化名)、孙连(化名)、赵芝(化名)等五人是居住在河北唐山市唐海县小康西里、庆丰里小区的居民,依法在小区内享有国有土地使用权及房屋所有权,拆迁人某投资建设集团有限公司宣称已取得合法手续对上述小区进行拆迁改造,但拆迁人并未向当事人出示任何证明其拆迁合法性的相关政府文件。为了逼迫当事人尽快签署不公平的拆迁补偿协议,该公司擅自在当事人房屋外挖沟、建围挡,给当事人的生活造成极大不便,该公司甚至擅自通知网通公司等部门掐断上述当事人等用户的网线、电话线,然而他们的行为并没有让当事人们屈服,大家还在苦苦支撑着,希望拆迁方能看到自己的坚定而提高补偿,可是谁知,一只更加凶残的黑手即将伸向当事人。2010年7月15日,几位当事人遭遇了刻骨铭心的痛,他们住了几十年的房屋仅仅用了半个小时就被夷为平地,赵艳至今还记得那场噩梦:“几十人冲进来,二话不说就把人架出去,屋内所有的物品都没有来得及搬,随后就响起了挖土机拆除作业的声音,我们都被强拆人员死死地控制住,不得动弹,有的人撕心裂肺地在地上嚎哭,却只能眼睁睁地看着家里的墙壁倒下”。是啊,在这种情况下房子必然很快就千疮百孔了,正如当事人的“心”一般悲惨。遭遇了强拆的当事人终于醒悟,面对这样的拆迁公司,讲道理是行不通的,只有拿起法律的武器,才有可能保护自己的合法利益。在亲戚的推荐下,他们找到了京平拆迁律师团队。

  【办案掠影】

  京平拆迁律师团队研究之后,决定由赵健律师与王炳峰律师出马,具体负责此案。于是,两位睿智的律师,联袂势要讨回公道的当事人,向着依法维权的道路出发了!

  律师第一计——敲山震虎,律师函震慑拆迁部门

  两位律师经过研究认为,在报警和启动调查程序的同时有必要先主动出击,向相关拆迁部门发出言辞坚定、辨法析理的律师函,表明律师为当事人维权到底的决心。振聋发聩的维权之声很快便得到了回声——律师函发出之后不到两天,拆迁公司就电话约谈两位律师进行协商。不过,由于提升后的补偿数额仍远远低于合理补偿标准,首次和谈就此结束。

  律师第二计——釜底抽薪,寻找拆迁方的关键违法点

  两位律师随即将工作重心转回已经启动的法律调查程序,经过一系列的信息公开申请及行政复议,果然发现了很多问题,拆迁人某投资建设集团有限公司不具备拆迁主体资格,其取得的拆迁许可证违法。裁决机关唐海县房屋拆迁办公室不是行政机关,不具备行政主体资格,不具备对外作出具体行政行为的法定权限。而且就裁决程序而言存在着关于评估公司的选定、未告知当事人权利等多处严重违法的事项。当事人看到调查结果非常高兴,有了这些重要证据,就可以告到法院了。两位律师却很淡定,他们深知,找到拆迁方的违法点只是维权路上的一小步,后边的路未必好走。不过对于赵律师他们这样的律场老将来说,“兵来将挡、水来土掩”已是家常便饭,没有什么可畏惧的。两位律师针对行政裁决诉讼拟好了起诉状,做好了“上战场”的准备。

  律师第三计——破釜沉舟,突破法院立案难题

  谁料,法院的大门虽然大开着,可是立案的门槛却怎么也迈不进去。当事人房屋被强拆后,从2010年7月6日向唐海县法院递交了关于行政裁决诉讼的立案材料,经过多次与唐海县人民法院交涉,对当事人的诉讼置之不理。之后,当事人2010年8月3日到唐山市中级法院立案,唐山市中院不予立案,2010年8月15日到河北省高级人民法院要求立案,也未予立案。一晃就是三个月过去了,这下当事人着急了,“知道法院是打官司讲理的地方,可是咋还有不立案的说法啊?这不是让我们老百姓没地方讲道理嘛?”两位律师却没有慌乱,而是积极应对着这种不利的局面,他们连夜起草并向相关监督部门送达了《立案监督以及查处申请书》说明情况,还向唐山市中级人民法院送达了一份《法律建议书》,晓之以理,动之以情地强调:“当事人作为一名普通的公民,其赖以生活的房屋遭到非法强拆,只是希望通过法院将此事在法律的框架内圆满解决,却处处碰壁,无法立案,法院的行为不仅侵害了申请人的合法权益,更严重损害了人民法院的良好社会形象······”终于,2011年3月30日,唐山市中级法院又指定丰南区人民法院审理当事人的行政裁决案件,6月30日,丰南区人民法院予以正式立案。就在赵律师他们精心作着开庭准备的时候,当事人那里传来了好消息,拆迁方主动约当事人谈补偿事宜了。

  律师第四计——乘胜追击,智谈补偿终得偿

  两位律师对当事人进行了耐心的指导,分析了目前的形势和所有需要注意的事项,又将拆迁方的违法点讲述了一遍,当事人底气十足地去参加谈判,有理有据地要求合理补偿,最后以其违法点直逼对方底线,最终以满意的补偿标准签订了补偿协议,至此,历时近一年的维权历程终于画上了圆满的句号。

  【律师说法】

  随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻以及国家对房屋征收工作的重视,非法强拆行为日渐举步维艰。可是在实践中,还存在着很多基于官本位思想而实施的不规范的“行政强拆”。发生了这种强拆行为后,被拆迁人可以选择的法律途径有以下两个方面:一方面向公安机关报案,要求公安机关查处涉嫌故意毁坏公私财物罪或者其他可能的故意伤害罪等。另一方面积极搜集证据向上级政府进行行政复议或者向人民法院起诉。但是,当事人在这些合法救济途径中遇到阻碍的时候往往是束手无策,这时候,只有专业的律师才能够采取根据情况选择向合适的监督部门申请监督等后续法律措施。本案中,虽然通过调查取证找到了拆迁方的违法点,但是立案受阻,任凭你有再多的有利证据,也很难讨回公道。而律师凭借着多年的办案经验,很好地帮助当事人解决了这一难题。小小的一个不立案,看似简单,其实背后却暗藏着玄机,前期进行的一系列调查取证程序早已经让违法的拆迁方绷紧了神经,平静的表面下已是暗流涌动,适时的一纸《法律建议书》以及《立案监督以及查处申请书》正如连续击打水面的石子,必将制造出阵阵涟漪,打破拆迁方最后的心理防线。因此,当事人如果想真正达到维权的效果,最好请专业律师介入,维权的道路才能更加顺畅。



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